Висновок
інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов'язує здійснити заходи з недопущення такого порушення в подальшому та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини АО543 (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2020 № 156, повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2020, договір від 12.10.2020 № 135/7, пояснення Замовника та додатки до нього, отримані через електронну систему закупівель 04.12.2020.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір від 30.09.2020 з приватним підприємством «171 Чернігівський ремонтний завод», відповідно до якого умовою застосування переговорної процедури визначив пункт 2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
При цьому, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На письмовий запит Держаудитслужби від 01.12.2020 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону, Замовник 04.12.2020 надав пояснення та відповідні підтверджуючі документи.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
Зазначенв порушення розглянуто на засіданні тендерного комітету від 18.12.2020 року №272 та прийнято рішення секретарю тендерного комітету з метою недопущення порушень у майбутньому суворо вказати на дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, особливо звернути увагу на норми Закону, які вказують на оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, систематично проводити вивчення законодавчих актів у сфері публічних закупівель.
Запити й пояснення
01.12.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Військова частина А0543
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з ремонту за технічним станом інженерної техніки спеціального призначення – річкових ланок понтонно-мостового парку ПМП з базовим авто (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-30-006857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
04.12.2020 · Замовник: Послуги з ремонту за технічним станом інженерної техніки спеціального призначення – річкових ланок понтонно-мостового парку ПМП з базовим авто
На Ваш запит повідомляю наступне: ПП «171 Чернігівський ремонтний завод «171 ЧРЗ» надав експертний висновок торгово-промислової палати Серія ЧН №050862, від 17.02.2020 року №ЧК-43 у якому зазначено про відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю послуг з ремонту за технічним станом річкової ланки понтонно-мостового парку ПМП з базовим понтонним автомобілем КрАз-255 може бути укладено тільки з одним постачальником. Таким чином відповідно до абзацу 4 пункту 2) частини 2 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» зі змінами необхідно провести переговорну процедуру на закупівлю послуг з капітального ремонту інженерної техніки спецпризначення:
Ремонт за технічним станом річкової ланки понтонно-мостового парку ПМП з базовим понтонним автомобілем КрАз-255 – 7 од. – м. Ніжин
Бюджет закупівлі визначено на підставі висновків ВП МОУ становить:
1842041,10 грн.х7од.=12894287,70 грн.
Відповідно до Розпорядження виділено:
12726000,00 грн.
Таким чином загальний бюджет закупівлі становитиме 12726000,00 грн.
Під час оприлюднення наміру про укладення договору за процедурою UA-2020-09-30-006857-a додатком до наміру було оприлюднено висновок Торгово-промислової палати для підтвердження обрання переговорної процедури.
Додатки: Висновок Торгово-промислової палати, Висновок ВП МОУ щодо рівня цін, Довідка про зміни до кошторису, Запрошення, Заявка, Пропозиція, Протоколи ТК, Розпорядження на закупівлю.