Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «ЕКСПО-2020» (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 13.11.2020
№ 1/13, повідомлення про намір укласти договір від 13.11.2020 (далі – повідомлення), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 30.11.2020 та додатки до нього.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 4 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель не містить інформації про код економічної класифікації видатків бюджету Замовника.
Крім того встановлено, що повідомлення не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
На письмовий запит Держаудитслужби від 30.11.2020 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 7 частини другої статті 40 Закону, Замовник 02.12.2020 надав пояснення та відповідні підтверджуючі документи.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2020
ДП "Експо-2020" враховано викладений Держаудитслужбою України висновок від 09.12.2020 по процедурі закупівлі UA-2020-11-13-001397-a, а також буде вжито всіх можливих заходів щодо недопущення порушень, визначених даним моніторингом, при проведенні подальших закупівель.
Запити й пояснення
30.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з розробки та реалізації культурної, ділової та презентаційної програми павільйону України на Всесвітній виставці «Експо – 2020», у м. Дубай, Об’єднані Арабські Емірати. (92330000-3 Послуги відпочивально - розважальних комплексів») (код ДК 021:2015:92330000-3 «Послуги відпочивально - розважальних комплексів») очікуваною вартістю 30 000 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-13-001397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої
статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, а також експертних, нормативних, технічних та інших документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 7 частини другої статті 40 Закону (закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, захисту національної безпеки і оборони, а також закупівлі товарів, робіт і послуг у разі участі замовника на підставі рішення Кабінету Міністрів України в міжнародних виставкових заходах).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.12.2020 · Замовник: Пояснення до процедури закупівлі
Підставою до застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 7 частини другої статті 40 Закону (закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, захисту національної безпеки і оборони, а також закупівлі товарів, робіт і послуг у разі участі замовника на підставі рішення Кабінету Міністрів України в міжнародних виставкових заходах) є розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2018 р. № 94-р “Про участь України у Всесвітній виставці
“Експо – 2020”, (знаходиться за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/94-2018-%D1%80#Text).
Всесвітня виставка “Експо – 2020”відбудеться з 1 жовтня 2021 р. по 31 березня 2022 р.
у м. Дубай (Об’єднані Арабські Емірати).
Головним нормативно-правовим актом та рішенням Уряду про участь України
у Всесвітній виставці “Експо-2020” є розпорядження Кабінету Міністрів України
від 14 лютого 2018 р. № 94-р “Про участь України у Всесвітній виставці “Експо – 2020”, яким Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства доручено, зокрема забезпечити визначення розпорядника з підготовки та участі України у Виставці.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.2012 № 242“Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційного та організаційного забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках” (знаходиться за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/242-2012-%D0%BF#Text) визначено, що одержувачем бюджетних коштів, які спрямовуються на підготовку та забезпечення участі України у Всесвітній виставці “Експо – 2020”, визначається суб’єкт господарювання, який належить до сфери управління Мінекономіки, має бездефіцитний фінансовий план на поточний рік та здійснює функцію визначення розпорядника з підготовки та участі України у Всесвітній виставці “Експо-2020”.
Відповідно до Статуту державного підприємства “ЕКСПО – 2020” затвердженого наказом Мінекономіки від 21.11.2019 № 422 (копія додається), підприємство утворене з метою підготовки та забезпечення участі України у Всесвітній виставці “Експо – 2020” та здійснює функцію визначення розпорядника з підготовки та участі України у Всесвітній виставці “Експо-2020” відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення двостороннього співробітництва України з іноземними державами та міжнародними організаціями, інформаційного та організаційного забезпечення участі України у міжнародних форумах, конференціях, виставках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2012 № 242 з метою будівництва, облаштування та наповнення павільйону України на Всесвітній виставці Експо-2020, його експлуатації та обслуговування, демонтажу (розроблення, погодження та затвердження проектно-кошторисної, іншої документації, будівельних, споруджувальних робіт, архітектурних, дизайнерських, інжинірингових, інших послуг (перекладачів, обслуговуючого персоналу, кейтирингу, страхування, логістики транспортного обслуговування, поліграфії та реклами тощо) закупівлі обладнання та витратних матеріалів до нього).
Також, наказом Мінекономрозвитку від 05.03.2019 № 343 “Про деякі питання здійснення функції служби замовника для визначення розпорядника з підготовки та участі України у Всесвітній виставці “Експо-2020” (копія додається) державне підприємство“ЕКСПО – 2020” було уповноважено на здійснення функції служби замовника для визначення розпорядника для участі України у Всесвітній виставці “Експо – 2020”.
Додатки: 1. Копія наказу Мінекономіки від 21.11.2019№ 422, на 18 арк.;
2. Копія наказу Мінекономрозвитку від 05.03.2019 № 343, на 02 арк.