Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Б.С.ГРУП» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.10.2020 № 526, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Б.С.ГРУП» (далі – ТОВ «Б.С.ГРУП»), повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2020, договір про закупівлю від 13.11.2020 № 11-29.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 2 таблиці 1 додатку 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідки, складеної у довільній формі, завіреної печаткою учасника (за наявності), яка містить відомості про працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід з зазначенням ПІБ, посади, досвіду (роки) роботи на займаній посаді.
Проте, учасник ТОВ «Б.С.ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку стосовно кількості працюючих від 25.10.2020 № 004, яка містить інформацію про сім різноробочих працівників без зазначення ПІБ працівників та досвіду (роки) роботи на займаних посадах (п. 7 довідки), чим не дотримався вимог пункту 2 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації.
Також у пункті 3 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації, Замовник установив вимогу надати довідку, складену у довільній формі, завірену печаткою учасника (за наявності), що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного господарського договору за останні три роки: вказати повне найменування замовника, його поштову адресу і телефон, № та дату договору, найменування послуги, кількість наданих послуг, суму договору.
На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати копію, завірену підписом та печаткою учасника (за наявності), лист-відгук вказаного замовника щодо виконаного аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Дата видачі листа-відгука повинна бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів.
Проте, учасник ТОВ «Б.С.ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав лист-відгук від Національної поліції України, який датовано 02.09.2020, тобто раніше дати публікації оголошення про проведення зазначеної процедури закупівлі (12.10.2020), чим не дотримано вимог пункту 3 таблиці додатку 1 тендерної документації.
Окрім цього, у пункті 6 таблиці 4 додатку 1 до тендерної документації, Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій оригіналу або нотаріально завіреної копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або роздрукований витяг отриманий в електронній формі за он-лайн запитом юридичної або фізичної особи від уповноваженого органу та завірений підписом та печаткою Учасника, виданий не раніше дати публікації оголошення про заплановану закупівлю.
Проте, учасник ТОВ «Б.С.ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який датовано 25.08.2020, тобто раніше дати публікації оголошення про проведення зазначеної процедури закупівлі, чим не дотримано вимог пункту 3 таблиці додатку 1 тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 розділу 2 тендерної документації Замовником передбачено, що переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в таблиці 3 додатку 1 до тендерної документації (для переможця) шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Проте ТОВ «Б.С.ГРУП», як переможець процедури закупівлі, не оприлюднив в електронній системі закупівель жодного документа, передбаченого для надання переможцем, чим не дотримано вимог таблиці 3 додатку 1 тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Б.С.ГРУП», а уклав з ним договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2020
Державна аудиторська служба України
Пояснення
на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-10-12-003173-b
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до Висновку встановлено, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Б.С.ГРУП» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
1. Підприємством «Київавтошляхміст» відповідно до норм Закону було розпочато процедуру закупівлі «Інженерні та будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45220000-5 (послуги з монтажу щитів огородження контактної мережі)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-12-003173-b).
У відповідності до протоколу засідання тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст» від 30.10.2020 № 572 Товариство з обмеженою відповідальністю «Б.С.ГРУП» було визначено переможцем торгів по закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2020-10-12-003173-b та укладено Договір від 13.11.2020 № 11-29.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію додаткової угоди від 18.12.2020 № 3 про дострокове припинення дії Договору від 13.11.2020 № 11-29 укладеного з ТОВ «Б.С.ГРУП» (копія додаткової угоди № 3 від 18.12.2020 про припинення дії Договору від 13.11.2020 № 11-29 додається).
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Заступник голови тендерного комітету М.М. Каньшін
Оцінка ДАСУ від 28.12.2020
усунуто