Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Дороги Харківщини» (далі – Замовник) на 2020 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 21.09.2020, договір про закупівлю послуг від 05.10.2020 № 33/10-20 (далі - Договір) додаткову угоду від 12.10.2020 № 1 до Договору та пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 07.12.2020.
На письмовий запит Держаудитслужби від 02.12.2020 про надання пояснень (інформації та документів), які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, Замовник 07.12.2020 надав пояснення та відповідні підтверджуючі документи.
Запити й пояснення
02.12.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області (додаткова закупівля), очікуваною вартістю 11 482 676,96 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-09-21-002094-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, з обов’язковим посиланням на відповідні нормативні та експертні висновки.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.12.2020 · Замовник: Пояснення, щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі
Відповідно до вимог частини п’ять статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), Замовник надає наступні пояснення, щодо обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до ДОГОВОРУ №18/05-20 ПРО ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ від 26 травня 2020 року найменування послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області (з розробкою проектної документації)» ПІДРЯДНИКОМ, відповідно до умов зазначеного договору, є Товариство з обмеженою відповідальністю «ЄВРОБУД ПЛЮС» (надалі – ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС». Замовнику від генерального проектувальника товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛІД-ПРОЕКТ» (надалі – ТОВ «СОЛІД-ПРОЕКТ») був наданий ЗВІТ ЩОДО ТЕХНІЧНОГО ОБСТЕЖЕННЯ автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області, затверджений директором ТОВ «СОЛІД-ПРОЕКТ» - Мажурою Д.В. 27 липня 2020 року, в якому зазначено, що під час виконання робіт з холодного фрезерування підрядною організацією зафіксовано місця руйнування основи дорожнього одягу, значні перепади площинних відміток в районах карманів зупинок та з’їздів, а також існуючі продольні та поперечні профілі не забезпечують можливість водовідведення з проїзної частини автомобільної дороги. Рекомендувати при виконанні поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області передбачити укріплення основи дорожнього полотна, улаштування профілю дороги, що дозволить вирівняти площінні перепади та дасть змогу уникнути місць скупчення опадів на дорожньому полотні, а також для улаштування профілю та укріплення основи дорожнього покриття викорасти щебенево піщану суміш. 07 серпня 2020 р. було проведено засідання технічної ради ДП «Дороги Харківщини» на, яку були запрошені представники генерального проектувальника ТОВ «СОЛІД-ПРОЕКТ» та генерального підрядника ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», на якій вирішено, що у зв’язку з вище викладеним виникла потреба у додаткових послугах, а саме: для улаштування необхідного профілю та укріплення основи дорожнього полотна необхідно використати щебенево-піщану суміш та передбачити улаштування верхнього шару покриття на примиканнях для створення одного рівня з основою дороги. Також на засіданні було прийняте рішення, що для запобігання руйнування відновленого покриття, взяти за основу розглянутий експертний звіт для формування акту дефектів та визначення технологій виконання робіт. Робочий проект скласти у відповідності до ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво». Проектні рішення підлягають експертизі у встановленому порядку. Корегований робочий проект на «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області» був направлений на експертизу та отримано експертна оцінка щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області» Корегування, ЗАТВЕРДЖЕНОГО Директором ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Міжрегіональна будівельна експертиза» від 10.09.2020р. № 1431-20О, відповідно до якого за результатами розгляду кошторисної документації і зняття зауважень встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена відповідно до вимог ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» (додається).
Відповідно до п.5 ч.2 статті 40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Таким чином на підставі викладеного Замовником проведена переговорна процедура закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області (додаткова закупівля)» на підставі п. 5 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» з ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС».
Додаток: «ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С210103 Андріївка - Курган - Мілова км 0+000 - км 3+500; км 3+750 - км 4+150; км 34+758 - км 35+088 у Харківській області» Корегування» (2 аркуша)