Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління транспорту та зв'язку Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 28.10.2020, договір про закупівлю від 09.11.2020 № 90, пояснення Замовника від 27.11.2020, отримані через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
25.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-10-28-009259-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо обґрунтування причин обрання замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
27.11.2020 · Замовник: Надаємо пояснення на Ваш запит від 25.11.2020 року та на виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-ІХ, із змінами та доповненнями).
Надання пояснення
ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту)
Ідентифікатор закупівлі : UA-2020-10-28-009259-c
Відповідно до рішення від 19.11.2020 року Державною аудиторською службою України розпочато моніторинг (ID моніторингу: UA-M-2020-11-19-000091) закупівлі Замовника - ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту), ідентифікатор закупівлі : UA-2020-10-28-009259-c (надалі - Закупівля).
Державною аудиторською службою України надіслано запит від 25.11.2020 року, на виконання якого Управлінню транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради (надалі - Замовник) необхідно надати пояснення (інформацію, документи) щодо обґрунтування причин обрання Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 № 114-ІХ, із змінами та доповненнями) (надалі - Закон).
На Ваш запит на пояснення від 25.11.2020 року та на виконання вимог ч.5 ст.8 Закону повідомляємо наступне:
1) 27.10.2020 року проведено засідання тендерного комітету Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради, під час якого розглянуто наступні питання порядку денного:
1. Затвердження річного плану закупівель на 2020 рік - ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту).
2. Обрання процедури закупівлі - ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту).
3. Розгляд та затвердження технічної документації для проведення закупівлі -ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту).
За результатами якого прийнято відповідні рішення, про які свідчить протокол від 27.10.2020 року № 105 засідання тендерного комітету Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради (копія протоколу додається).
2) Управлінням транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради (надалі - Замовник) 28.10.2020 року проведено переговори з учасником, Комунальним підприємством «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради (00432426) (надалі – Учасник переговорів) щодо закупівлі послуг місцевого наземного електротранспорту за переговорною процедурою закупівлі, про що свідчить протокол № 106 переговорів між Управлінням транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради та КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради від 28.10.2020 р. (копія протоколу додається).
3) Закупівлю оголошено згідно річного плану закупівель на 2020 р. (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2020-10-28-005567-c). Джерелом фінансування є кошти міського бюджету. Для проведення даної Закупівлі Замовнику виділено додаткові кошти.
Умови застосування переговорної процедури закупівлі: відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного із випадків, в даному випадку - відсутність конкуренції з технічних причин.
Комунальне підприємство «ЕЛЕКТРОАВТОТРАНС» Івано-Франківської міської ради (00432426) було створено відповідно до рішення виконавчого комітету Івано-Франківської обласної ради народних депутатів від 16.08.1983 №262 «Про створення Івано-Франківського тролейбусного управління» (на даний момент Комунальне підприємство «Електроавтотранс»). Відповідно до Статуту КП «Електроавтотранс», що затверджений рішенням сесії міської ради №114 від 02.05.2018р., п.3 пп.3.2. предметом діяльності Підприємства є надання послуг з перевезення пасажирів електротранспортом, технічне обслуговування та ремонтом електро- і автотранспорту, контактних і кабельних ліній, тягових підстанцій та іншого технологічного обладнання, реалізація квитків, здійснення учбового процесу на базі підприємства з метою підготовки кваліфікованих кадрів водіїв пасажирських тролейбусів, слюсарів з ремонту рухомого складу. На даний час підприємство є єдиним постачальником послуг міського електротранспорту (перевезення тролейбусами) загального користування у м. Івано-Франківську. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного із випадків, в даному випадку - відсутність конкуренції з технічних причин. Враховуючи вищенаведене, закупівля послуг місцевого наземного електротранспорту ДК 021:2015 «60130000-8 Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів» (Послуги місцевого наземного електротранспорту) може здійснюватись шляхом застосування процедури «Переговорна процедура закупівлі». Свідченням вищезазначеного є лист Учасника переговорів від 27.10.2020 року № 425/76-10/07в (копія статуту та листа додається).
Окрім того, Учасник переговорів має на балансі контактну мережу тролейбусних ліній, прийняту в експлуатацію, що підтверджується витягом з оборотної відомості по основних засобах КП «Електроавтотранс» та листом Учасника переговорів від 27.10.2020 року № 427/76-10/07в (копії додаються).
Під час проведення переговорів 28.10.2020 року Учасником переговорів надано копії документів, які підтверджують вищезазначену інформацію.
4) Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником дотримано усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, дотримано всіх принципів здійснення публічних закупівель. Закупівлю здійснено без уникнення відповідної процедури закупівлі. Як виняток та відповідно до умов, визначених у ч.2 ст.40 Закону, Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі, що передбачено частиною 2 ст.13 Закону.
У Замовника наявні всі необхідні умови для застосування переговорної процедури закупівлі, про що свідчать технічні та інші документи, які Замовник надає разом з поясненням.
Додатково надаємо:
- копію протоколу від 27.10.2020 року № 105 засідання тендерного комітету Управління транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради (з додатками) – на 12 стор.;
- копію протоколу від 28.10.2020 року № 106 переговорів між Управлінням транспорту та зв’язку Івано-Франківської міської ради та КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради - на 5 стор.;
- копію Статуту КП «Електроавтотранс», що затверджений рішенням сесії міської ради №114 від 02.05.2018р - на 9 стор.;
- копію листа Учасника переговорів від 27.10.2020 року № 425/76-10/07в- на 1 стор.;
- копію витягу з оборотної відомості по основних засобах КП «Електроавтотранс» - на 1 стор.;
- копію листа Учасника переговорів від 27.10.2020 року № 427/76-10/07в щодо переліку документів про прийняття в експлуатацію контактної мережі тролейбусних ліній – на 15 стор.