Інженерні та будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45220000-5 (послуги з встановлення мостових карнизних блоків на Південному мостові переході в м.Києві)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної ТОВ «СКВ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника № 528 від 12.10.2020 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «СКВ» (далі – ТОВ «СКВ»), повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2020, договір про закупівлю від 17.11.2020 № 11-37.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що відповідно до частини 3 статті 12 Закону створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» (окрім учасників-нерезидентів), шляхом накладення на неї електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) учасника.

У якості КЕП учасник може скористатися електронним цифровим підписом (ЕЦП) та відповідним посиленим сертифікатом відкритого ключа, що його підтверджує, що були видані відповідно до вимог Закону України «Про електронний цифровий підпис» до 06.11.2018 включно, за умови, що станом на день подання учасником відповідного документа строк дії посиленого сертифіката відкритого ключа не закінчився. Замовник перевіряє КЕП/ЕЦП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.

Під час перевірки КЕП/ЕЦП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено у відповідності до статті 31 Закону.

Проте, в тендерній пропозиції ТОВ «СКВ» відсутній ЕЦП/КЕП, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

Отже, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СКВ» та уклав з ним договір про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 11.12.2020

Державна аудиторська служба України

Пояснення

на Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2020-10-12-003543-b

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.

Відповідно до Висновку встановлено, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКВ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

1. Підприємством «Київавтошляхміст» відповідно до норм Закону було розпочато процедуру закупівлі «Інженерні та будівельні роботи за кодом ДК 021:2015 - 45220000-5 (послуги з встановлення мостових карнизних блоків на Південному мостові переході в м.Києві)» (ідентифікатор закупівлі UA-2020-10-12-003543-b).

У відповідності до протоколу засідання тендерного комітету підприємства «Київавтошляхміст» від 30.10.2020 № 573 Товариство з обмеженою відповідальністю «СКВ» було визначено переможцем торгів по закупівлі в електронній системі закупівлі UA-2020-10-12-003543-b та укладено Договір від 17.11.2020 № 11-73.

З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію додаткової угоди від 10.12.2020 № 2 про дострокове припинення дії Договору від 17.11.2020 № 11-73 укладеного з ТОВ «СКВ» (копія додаткової угоди № 2 від 10.12.2020 про припинення дії Договору від 17.11.2020 № 11-73 додається).

Враховуючи вищевикладене,

ПРОСИМО:

1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.

Заступник голови тендерного комітету М.М. Каньшін

Оцінка ДАСУ від 23.12.2020

усунуто

Запити й пояснення