Висновок
Інформацію про закупівлю оприлюднено з порушенням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу про усунення порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СЕА Електротехніка», ТОВ «ЕВРОКОНТАКТ», ТОВ «СВАРКО УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та на вимогу про усунення порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Центр організації дорожнього руху» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.09.2020 № 639, вимогу про усунення порушень від 01.10.2020, рішення Замовника на вимогу про усунення порушення від 05.10.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Росток-ЕЛЕКОМ» (далі – ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СЕА Електротехніка» (далі – ТОВ «СЕА Електротехніка»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРОКОНТАКТ» (далі – ТОВ «ЕВРОКОНТАКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СВАРКО УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СВАРКО УКРАЇНА»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 21.10.2020 № 751, повідомлення про намір укласти договір від 22.10.2020, договір про закупівлю від 09.11.2020 № 704/20, додаткову угоду від 09.11.2020 № 1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 25 таблиці «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» (додаток № 4 до тендерної документації) установив вимогу про надання учасниками у складі тендерних пропозицій підтвердження, що контролер має комплектуватись обладнанням, яке повинно забезпечувати зв'язок центрального пункту керування, що встановлений у Замовника, з контролером відповідно до п. 6.2.1.8. ДСТУ 4158-2003 кожним із наступних способів: провідний, Ethernet, GPRS, 3G, 4G; зв’язку по оптичному каналу.
Учасник ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 06.10.2020 № 60/18 про способи зв’язку контролера з центральним пунктом керування в якій зазначив, що контролери, які будуть поставлятися, забезпечують способи зв’язку контролера з центральним пунктом керування: провідний, Ethernet (у тому числі по оптичному каналу), GPRS, а підключення по каналу бездротового мобільного зв'язку формату 3G, 4G потребує встановлення додаткового обладнання, при цьому зазначено, що за вимогою замовника замість GSM/GPRS модемів можуть бути встановлені модеми з підтримкою технологій 3G, 4G. Тобто контролери, які запропоновано ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ» не комплектуються обладнанням для підтримання бездротового мобільного зв'язку формату 3G, 4G, що не відповідає вимогам пункту 25 таблиці «Технічні та якісні вимоги до предмету закупівлі» додатку № 4 до тендерної документації.
Проте на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Росток-ЕЛЕКОМ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю.
Також установлено, що Замовник оприлюднив договір про закупівлю від 09.11.2020 № 704/20 не в повному обсязі (відсутні сторінки 2, 4 та 6), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.12.2020
Порушення усунуто