Висновок
В порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що обґрунтовують та підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено.
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 4 частини другої статті 40 Закону та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема відміни торгів відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмету закупівлі, наявність умов для застосування переговорної процедури закупівель, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 16.11.2020 за №198, пояснення Замовника від 20.11.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу встановлено, що умовою застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником зазначено (пункт четвертий частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон)), а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що замовником здійснюється закупівля робіт, про що свідчить назва предмета закупівлі та код ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи.
Отже, замовником застосовано переговорну закупівлю за відсутності умови визначеної у пункті четвертому частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Однак, замовником в порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що обґрунтовують та підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не зазначено.
Замовник на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про надання пояснень, щодо умови застосування переговорної закупівлі та відсутності посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір вказав, що дана закупівля буде відмінена.
При цьому, відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2020
Процедура відмінена
Оцінка ДАСУ від 22.12.2020
порушення усунуто
Запити й пояснення
19.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В межах проведення моніторингу закупівлі «Додаткові роботи по об’єкту: «Реконструкція мереж теплопостачання в/м №1, м. Броди, Львівської області,16 брАА» ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-17-002664-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Умовою застосування переговорної процедури закупівлі у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури Замовником зазначено (пункт четвертий частини другої статті 40 Закону), а саме: виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, що здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що замовником здійснюється закупівля робіт, про що свідчить назва предмета закупівлі та код ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи.
У зв’язку з вищевикладеним прошу зазначити причину застосування вказаної закупівлі відповідно до пункту четвертого частини другої статті 40 Закону ?
Замовником в п.14 «обґрунтуванні застосування переговорної закупівлі» повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим прошу пояснити, чому в повідомлення про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, окрім іншого, у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
20.11.2020 · Замовник: Пояснення
Квартирно-експлуатаційним відділом буде відмінена закупівля