Висновок
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено тендерну документацію в цілому.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 10 та 11 частини другої статті 22 Закону, частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 13.11.2020 № 1.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено , що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Аналізом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником на порушення пункту першого частини першої статті 10 Закону не оприлюднено тендерну документацію в цілому, а саме: додаток 4 «Технічні вимоги» та додаток 5 «Проект договору».
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення :
- пункту 10 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено методики оцінки тендерних пропозицій;
- пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначено зобов’язання дотримуватись учасниками умов пропозиції протягом не менше 90 «робочих днів» тоді як необхідно зазначати «днів» із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Окрім цього, аналізом тендерної документації встановлено, що замовником зазначено, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію про підтвердження застосування заходів із захисту довкілля.
При цьому, відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Проте, Замовником зазначену вимогу під час складання тендерної документації не виконано, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 23 Закону.
Також необхідно зазначити про встановлену аналізом розбіжність, а саме: в оголошення про проведення відкритих торгів замовником зазначено, що закупівля здійснюється в цілому, а у тендерній документації передбачено закупівлю за двома лотами (Лот №1 Газове паливо - природний газ для навчальних корпусів та Лот №2 газове паливо - природний газ для гуртожитків).
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 30.11.2020
порушення усунуто