Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, змін до нього та їх оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 15.06.2020 № 207), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ», протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.07.2020 № 254, договір від 20.07.2020 № 642, додаткові угоди: від 20.07.2020 № 1, від 23.07.2020 № 2, від 12.10.2020 № 3, від 13.10.2020 № 4, від 19.10.2020 № 5, від 23.11.2020 № 6, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 27.11.2020.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ» (протокол від 08.07.2020 № 254) прийнято рішення про намір укласти договір з даним учасником.
Між Замовником та переможцем торгів - ТОВ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ» укладено договір від 20.07.2020 № 642.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено звіт про виконання договору від 25.11.2020.
Запити й пояснення
24.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків, код ДК 021:2015: 45112000-5 — «Землерийні та інші земляні роботи» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2020-06-15-002577-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції чинній з 19.04.2020), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Пунктом 9 частини другої статті 21 Закону передбачено, що оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
В оприлюдненому оголошенні відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Поясніть чому Вами не дотримано вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону?
2. Пунктом 6 розділу VI тендерної документації передбачено, що Замовник вимагає від переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у розмірі 0,5% вартості договору про закупівлю. Підтвердженням надання забезпечення виконання договору про закупівлю є наявність у переможця оригіналу платіжного доручення на перерахування завдатку, яке завантажуються в електронну систему закупівель (за умови технічної можливості електронної системи закупівель) у сканованому вигляді у форматі .pdf та інш. та/або надається Замовнику у паперовому вигляді не пізніше дати укладення договору про закупівлю.
У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із завантаженням скан-копії платіжного доручення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
27.11.2020 · Замовник: Пояснення стосовно процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).
Щодо першого питання запиту повідомляємо наступне.
Департамент комунального господарства Харківської міської ради (далі- Замовник) проводив тендер: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) за процедурою закупівлі відкриті торги. Оголошення про проведення відкритих торгів (далі - оголошення) на вищезазначену закупівлю безоплатно оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Оголошення містить всю інформацію відповідно до вимог статті 21 Закону, а саме:
1. Найменування замовника. Департамент комунального господарства Харківської міської ради;
Місцезнаходження замовника. 61003, Україна, Харківська обл., м. Харків, пров. Соборний, буд. 1;
Код ЄДРПОУ 34393088;
категорія замовника-органи місцевого самоврядування.
2. Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи); ДК 021:2015.
3. Обсяг виконання робіт. 1робота;
Місце виконання робіт: 61153, Харківська обл., Харків, Московський район.
4. Очікувана вартість предмета закупівлі. 50 405 154 грн. 00 коп. з ПДВ.
5. Строк виконання робіт. до 31.12.2021
6. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02.07.2020 09:00
7. Умови оплати. Тип оплати: післяоплата;
Подія: виконання робіт;
Опис: Розрахунки проводяться шляхом перерахування Замовником коштів на поточний рахунок Підрядника на підставі акта приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3). Оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття Замовником закінчених робіт (об’єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт протягом 30 банківських днів шляхом післяоплати. Розрахунки за виконані роботи здійснюються Замовником по мірі надходження коштів з міського бюджету в межах відповідних бюджетних асигнувань. Такі умови фінансування виключають пред'явлення штрафних санкцій щодо оплати робіт.
Тип днів: банківські; Період: 30 днів;
Розмір оплати: 100%.
8. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська (більш детально у тендерній документації).
9. Розмір забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). 250 000 грн. 00 коп. (двісті п’ятдесят тисяч грн. 00 коп.)
Вид забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). Гарантія.
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Електронна
10. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону. 0,5 % – 252 025 грн. 77 коп.
В зв’язку з цим, оголошення про проведення відкритих торгів: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) містить всю інформацію відповідно до статті 21 Закону, а саме вид забезпечення тендерних пропозицій: гарантія та умови надання забезпечення тендерних пропозицій: електронна гарантія.
Також зазначаємо, що електронною системою закупівель технічно не передбачено відокремлення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, проте замовником внесена вся інформація відповідно до вимог статті 21 Закону. Разом з цим, повідомляємо, що більш детальна інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій міститься у пункті 2 розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яка оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів на вищезазначену закупівлю.
Щодо другого питання запиту повідомляємо наступне.
Переможцем процедури вищезазначеної закупівлі, ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРСПЕЦРЕСТАВРАЦІЯ», відповідно до пункту 6 розділу VI. «Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю», в день укладення договору про закупівлю було внесено забезпечення виконання договору про закупівлю.
Документальне підтвердження щодо внесення переможцем торгів на закупівлю: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи) забезпечення виконання договору про закупівлю, додається. (платіжне доручення № 165 від 20 липня 2020р. на суму 248 225 грн. 00 коп. (двісті сорок вісім тисяч двісті двадцять п’ять гривень 00 копійок)).
Враховуючи вищезазначене, Департамент комунального господарства Харківської міської ради, підтверджує дотримання норм діючого законодавства при проведенні процедури закупівлі: Відновлення елементів благоустрою доріжок, майданчиків та місць відпочинку частини парку «Перемоги» (капітальний ремонт) в м. Харків (45112000-5 - землерийні та інші земляні роботи).