Висновок
За результатами аналізу оголошення Замовника про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації чинному законодавству, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГРУАРТ» - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: вжити заходів, передбачених частиною 1 статті 31 та частиною 1 статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Якимівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 15 жовтня 2020 року №18; протоколи розгляду тендерних пропозицій, опубліковані 05.11.2020 та 09.11.2020; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУАРТ» (далі – ТОВ «ГРУАРТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЛВОДСТРОЙ» (далі – ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ»); протокол засідання тендерного комітету про визначення учасника торгів ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю від 09.11.2020 № 25.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо опублікованого оголошення про проведення даних відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника-переможця – ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Інструкція) ТД Замовником установлено необхідність надання в складі тендерної пропозиції учасника торгів інформації про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником-переможцем торгів ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» в складі своєї тендерної пропозиції інформацію про залучення до виконання робіт чи послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця не надано, чим не дотримано вимоги пункту 8 розділу ІІІ Інструкції ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини 1 статті 31 Закону як така, що не відповідала іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2020
На Ваш висновок про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі від 23.11.2020 року відділ освіти, культури, молоді та спорту Якимівської районної державної адміністрації повідомляє:
1.Зазначені порушення розглянуті тендерним комітетом відділу, прийняті до відома та будуть враховані подальшій роботі.
2.Прийняте рішення (протокол №26 від 24.11.2020р.) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БЕЛВОДСТРОЙ» як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
3.До відома членів тендерного комітету було доведено перелік помилок, допущених під час проведення закупівлі. Члени тендерного комітету зобов’язуються дотримуватись Ваших зауважень та вимог чинного законодаства у сфері публічних закупівель.