Висновок
Порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України "Про публічні закупівлі" опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про проведення закупівлі, аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднені інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому порушень під час оприлюднення інформації щодо закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладання договору
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток до річного плану) на 2020 рік Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 28.07.2020 № 172 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю ( далі - ТОВ "ЛІМІ КОРП"), протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.08.2020, повідомлення щодо продовження строку розгляду пропозиції, протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю капітального ремонту ДГКу № 1633 від 27.08.2020 № 172/1, повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020 та договір від 15.09.2020 № ПЗ/П-20671/НЮ.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2020-07-29-004703-c не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.12.2020
За результатами проведеного Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Волинській області моніторингу по процедурі закупівлі Капітальний ремонт ДГКу №1633 було встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 – VIII (далі – Закон), а саме: опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не місить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Керуючись Законом, надаємо обґрунтовані заперечення щодо Висновку з огляду на наступне. Згідно тендерної документації Замовника Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції зазначено в Розділі 1 п. 7, а саме: Усі документи, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути складені українською мовою. У разі, якщо документ викладений іноземною мовою (крім російської) до нього додається переклад українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) повинен бути засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Визначальним є текст складений українською мовою. Щодо умов надання забезпечення тендерних пропозиції інформація міститься в Розділ 3 п. 2 тендерної документації Замовника Тому вважаємо що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» згідно п. 8, 9 ч. 2 ст. 21 Закону, Замовником дотримані вимоги в цій частині.
Запити й пояснення
25.11.2020 · ДАСУ: Запит на надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт ДГКу №1633»,що проведена регіональною філією "Південно-Західна залізниця" АТ "Укрзалізниця"(далі - Замовник) за процедурою відкритих торгів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-29-004703-c), виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Враховуючи вищезазначене просимо надати пояснення, коли Замовником прийнято рішення про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЛІМІ КОРП"?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
26.11.2020 · Замовник: Відповідь на запит від 25.11.2020 р. Управління Західного офісу Держаутслужби у Волинській області
На запит від 25.11.2020 р. Управління Західного офісу Держаутслужби у Волинській області щодо надання пояснення по процедурі закупівлі «Капітальний ремонт ДГКу №16330» ДК 021:2015: 50220000-3 Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги, оголошення № UA-2020-07-29-004703-c повідомляємо наступне.
Після завершення аукціону 14.08.2020 р. пропозиція учасника з найменшою ціною ТОВ "ЛІМІ КОРП", Замовником було прийняте рішення щодо продовження строку розгляду пропозицій до 20 робочих днів, у зв’язку з необхідністю додаткового часу для більш детального розгляду документів, наданих у складі тендерної пропозиції учасника.
20.08.2020 р. Замовник, керуючись частиною 10 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення» оприлюднив повідомлення про продовження строку розгляду в термін, що не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».