Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частин третьої та шостої статті 17 Закону, пунктів 14 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Ковельське шляхово-будівельне управління №63» встановлено порушення вимог пунктів 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 26 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4267 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ», протокол засідання тендерного комітету від 15.10.2020 №49, укладений договір про закупівлю за державні кошти від 26.10.2020 №14/72 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що в ТД не зазначено електронну адресу посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, що є порушенням пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Також, в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
У пункті 5.4 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Водночас, у Додатку 2.4 до ТД «Довідка щодо відсутності підстав у відмові учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених у статті 17 Закону» Замовником зазначено перелік підстав, передбачених пунктами 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 13 частини першої статті 17 Закону, що суперечить інформації вказаній у пункті 5.4 розділу ІІІ ТД та не відповідає вимогам встановленим частиною третьою статі 17 Закону.
У додатку 3 до ТД «Документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону» Замовником зазначено (надаються переможцем торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю), що є порушенням вимог частини шостої статті 17 Закону, якою передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Аналізом встановлено, що на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ» в зв’язку з тим, що учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Зокрема, в пункті 5.4 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
В тендерній пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ» не надано довідки довільної форми, що підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Також, встановлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ» в зв’язку з тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Зокрема, у пункті 5.5 розділу ІІІ ТД Замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Також, у додатку 3 до ТД Замовник вимагає від переможця торгів надати довідку, видана уповноваженим органом Державної фіскальної служби України, дійсна на момент її подання переможцем торгів, про відсутність заборгованості перед бюджетом зі сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (оригінал нотаріально завірена копія або електронний документ, у вигляді файлу, збереженого у форматі, придатному для перевірки накладеного електронного підпису уповноваженої службової (посадової) особи на такий документ, та на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу).
Переможцем процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, зазначені довідки не надано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.12.2020
Доброго дня, Товариством з обмеженою відповідальністю «АВО СПОРТ» поставлено всі конструкційні матеріали для проведення поточного ремонту міні-футбольного майданчика та виконані відповідні роботи (накладні та відповідні фото надаються), що не уможливлює розірвання договору