Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до процедури закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 3017 (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.10.2020 № 01/в/10, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Фасад-Сервіс» (далі – ПП «Фасад-Сервіс»), протокол розгляду тендерної пропозиції щодо закупівлі від 26.10.2020 № 02/в/10, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2020 року, договір від 09.11.2020 № 161/КЕС з додатками, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.11.2020 року.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що
пунктом 5.1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації до учасника встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів з наданням їх оригіналів/копій (не менше двох) та з наданням оригіналів листів-відгуків від замовників за кожним з наданих договорів з обов’язковим зазначенням в них номеру договору та дати його укладання, предмету договору, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника.
Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ПП «Фасад-Сервіс» надано довідку про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів від 19.10.2020 № 1910-20, копії договорів від 04.10.2018 № 198Д та від 24.10.2018 № 1564-18 та листи відгуки про виконання зазначених договорів від 05.03.2020 № б/н та від 08.04.2019 № 05-15/860/19.
Проте, в зазначених листах-відгуках відсутня інформація щодо П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника, що не відповідає вимогам підпункту 3.3 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Фасад-Сервіс», визначив його переможцем та уклав з ним договір від 09.11.2020 № 161/КЕС на загальну суму 6 222 651,60 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2020
У висновку за результатами здійснення моніторингу, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пунктом 5.1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації до учасника встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів з наданням їх оригіналів/копій (не менше двох) та з наданням оригіналів листів-відгуків від замовників за кожним з наданих договорів з обов’язковим зазначенням в них номеру договору та дати його укладання, предмету договору, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника. Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ПП «Фасад-Сервіс» надано довідку про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів від 19.10.2020 № 1910-20, копії договорів від 04.10.2018 № 198Д та від 24.10.2018 № 1564-18 та листи відгуки про виконання зазначених договорів від 05.03.2020 № б/н та від 08.04.2019 № 05-15/860/19. Проте, в зазначених листах-відгуках відсутня інформація щодо П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника, що не відповідає вимогам підпункту 3.3 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації. У висновку зазначено, що Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Учасником відкритих торгів «ФАСАД-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано довідку №1910-20 від 19.10.2020 року про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів, в якій зазначена інформація щодо П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника. В листах відгуках (від 05.03.2020 № б/н та від 08.04.2019 № 05-15/860/19) простежується дублювання цієї ж інформації, а саме: листи- відгуки підписані посадовими особами, які визначені контактними особами в довідці учасника. А також листи – відгуки надані на офіційних бланках замовників, де детально визначено їх адреса, номер телефону. Таке відображення інформації слід вважати таким, яке відповідає вимогам тендерної документації. При цьому слід зазначити, що таке відображення інформації учасником закупівлі в тендерній пропозиції не має підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника,оскільки не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
02.12.2020 · Замовник: Щодо отримання роз'яснення за результатами моніторингу UA-M-2020-11-17-000028 від 17.11.2020, здійсненого Північно-Східним офісом Держаудитслужби, закупівля UA-2020-10-05-004482-c.
У висновку за результатами здійснення моніторингу, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що пунктом 5.1 розділу ІІІ тендерної документації та пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації до учасника встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів з наданням їх оригіналів/копій (не менше двох) та з наданням оригіналів листів-відгуків від замовників за кожним з наданих договорів з обов’язковим зазначенням в них номеру договору та дати його укладання, предмету договору, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника. Так, на виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції ПП «Фасад-Сервіс» надано довідку про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів від 19.10.2020 № 1910-20, копії договорів від 04.10.2018 № 198Д та від 24.10.2018 № 1564-18 та листи відгуки про виконання зазначених договорів від 05.03.2020 № б/н та від 08.04.2019 № 05-15/860/19. Проте, в зазначених листах-відгуках відсутня інформація щодо П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника, що не відповідає вимогам підпункту 3.3 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації. У висновку зазначено, що Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника який не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Учасником відкритих торгів «ФАСАД-СЕРВІС» в складі тендерної пропозиції надано довідку №1910-20 від 19.10.2020 року про наявність досвіду виконання учасником аналогічних договорів, в якій зазначена інформація щодо П.І.Б. і номеру телефону контактної особи замовника. В листах відгуках (від 05.03.2020 № б/н та від 08.04.2019 № 05-15/860/19) простежується дублювання цієї ж інформації, а саме: листи- відгуки підписані посадовими особами, які визначені контактними особами в довідці учасника. А також листи – відгуки надані на офіційних бланках замовників, де детально визначено їх адреса, номер телефону. Таке відображення інформації слід вважати таким, яке відповідає вимогам тендерної документації. При цьому слід зазначити, що таке відображення інформації учасником закупівлі в тендерній пропозиції не має підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника,оскільки не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».