Висновок
За результатами аналізу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (редакція від 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Державного навчального закладу «Регіональний механіко-технологічний центр професійної освіти Харківської області» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА МАСТЕРС» (далі: ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС», учасник - переможець), протокол розкриття від 12.10.2020, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.10.2020 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 15.10.2020 року, договір від 03.11.2020 № 71/10/20 М ПС.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції. Зазначене є порушенням Замовником пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
В ході моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та в пунктах 1 та 3 Додатку 2 до тендерної документації не відповідають вимогам пункту 1 частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, в той час як згідно з Законом (в редакції від 19.04.2020) зазначені критерії повинні мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, пунктом 2 Додатку 2 до тендерної документації (файл «ТД Пожеж.сигналізація правильно.doc», стор. 44) встановлена наступна вимога «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку за формою 2 про наявність працівників, які залучаються до надання послуг зі встановлення системи пожежної сигналізації, у складі: керівник робіт; інженер-проектувальник у частині кошторисної документації; виконавець послуг (електромонтер); виконавець послуг (налагоджувальник приладів)». Зазначена довідка повинна містити колонку «Освіта (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність, професія)».
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» надано довідку «Про наявність працівників (керівник, виконавці послуг)» б/н б/д (файл «Кваліфікаційні працівники.pdf», стор. 1), в якій по інженеру з проектно-кошторисної роботи Щербаковій В.В. не вказано напрям підготовки та термін проходження навчання у ВУЗІ, що не відповідає вимогам пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 03.11.2020 № 71/10/20 М ПС.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.12.2020
Інформація про усунення порушень зазначена у вкладеному фапйлі.