Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Лозівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Лозівської міської ради Харьківської області(далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету, протокол від № 82 від 16 жовтня 2020 року (зі змінами), тендерну пропозицію Фізичної особи підприємця Лебідь Олексія Васильовича (далі – учасник-переможець або ФОП Лебідь Олексій Васильович), протокол засідання тендерного комітету від 29.10.2020 №92, повідомлення про намір укласти договір від 30 жовтня 2020 року та уклав договір від 10.11.2020 №11/327.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ФОП Лебідь Олексій Васильович не відповідає вимогам тендерної документації в тому числі кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ФОП Лебідь Олексій Васильович не дано вищезазначеного документу.
Крім того, відповідно до вимог підпункту 2.5 пункту 2 додатку 2 тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ФОП Лебідь Олексій Васильович не дано лист щодо підтвердження можливості виконання робіт без отримання авансового платежу.
Слід зазначити, що Замовником проводиться закупівля послуги Поточний ремонт нежитлового приміщення ФАП с. Павлівка Друга, яке розташоване за адресою: Харківська область, Лозівський район, с. Павлівка Друга, вулиця Десняка, 2, нежитлове приміщення № 1 (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) для виконання якої, технічною специфікацією передбачені електромонтажні роботи, перевезення будівельного сміття до 15 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) та газозварювальні роботи.
Так, учасником-переможцем на вимогу підпункту 2.1 пункту 2 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.10.2020 №184 не зазначено електрика, водія та зварювальника
Крім того, у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 23.10.2020 №183 відсутній автотранспортний засіб.
Також, на вимогу підпункту 3.2 пункту 3 таблиці 1 додатку 1 тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ФОП Лебідь Олексій Васильович надано аналогічні договори від 24.10.2019 №24/10/2019 та від 11.07.2019 №11/07, які були укладені з Комунальним некомерційним підприємством «Лозівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Лозівської міської ради Харьківської області.
Однак, учасником-переможцем ФОП Лебідь Олексій Васильович у складі тендерної пропозиції не надано додатків по вищезазначеним договорам, які є невід’ємної частинної договорів.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Лебідь Олексій Васильович та визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 30 жовтня 2020 року та уклав договір від 10.11.2020 №11/327.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2020
Розгляд результатів моніторингу Північно - Східного офісу Держаудит служби від 30.11.2020 (прийнято до відома, вжито заходів реагування на висновок).