Висновок
порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до договору та їх оприлюднення встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень а саме: щодо порушень пункту 2 частини другої статті 4 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону - не допускати таких порушень в подальшому, відповідне рішення оформити протоколом засідання тендерного комітету, в електронній системі закупівель оприлюднити відповідний протокол засідання тендерного комітету; щодо порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону - дотримуватися строків оприлюднення відповідно до вимог Закону.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «КИЇВПАСТРАНС» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 03.06.2020 №392, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю будівельна та торгівельна компанія Базис Основа-50 (далі – ТОВ «Базис Основа-50»), протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 06.07.2020 №4, повідомлення про намір укласти договір від 06.07.2020, договір від 22.07.2020 №52.20-267 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору від 18.09.2020, пояснення та документи від 03.12.2020, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані закупівель (далі – річний план) встановлено, що в порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону у річному плані відсутня інформація щодо місцезнаходження та категорії Замовника.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник не зазначив інформацію про електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками чим порушив вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно вимог статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі додаткової угоди №2 від 18.09.2020 до зазначеного Договору, чим порушив строки, визначені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Разом з тим, додаткова угода №2 від 18.09.2020 оприлюднена в ході проведення моніторингу під час надання пояснень від 03.12.2020, тобто на 53 робочий день.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2020
Аргументовані заперечення до висновку
Запити й пояснення
30.11.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-10-008174-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Під час проведення моніторингу встановлено, що на веб-порталі Уповноваженого органу в електронній системі «ProZorro» Комунальним підприємством "КИЇВПАСТРАНС" (далі – Замовник) оприлюднено процедуру, відповідно до якої укладено договір з товариством з обмеженою відповідальністю "Базис Основа-50" (код юридичної особи в ЄДРПОУ 35645266) про постачання шин для тролейбусів (ДК 021:2015: 34350000-5 — Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності) від 22.07.2020 за № 52.20-267.
Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
Враховуючи вищевикладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення): на підставі яких документів та обґрунтувань була укладена додаткова угода від 18.09.2020 №2, якою внесені зміни до Договору від 22.07.2020 № 52.20-267 ?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.
03.12.2020 · Замовник: Відповідь на звернення
Про надання пояснень та інформацію: а саме, на підставі яких документів та обґрунтувань була укладена додаткова угода від 18.09.2020 №2, якою внесені зміни до Договору від 22.07.2020 № 52.20-267, повідомляємо наступне.