Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на звернення учасника тендерна пропозиція якого відхилена, виконання Замовником рішення АМКУ, прийнятого за результатами розгляду скарги учасника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень а саме: не допускати таких порушень в подальшому, відповідне рішення оформити протоколом засідання тендерного комітету, в електронній системі закупівель оприлюднити відповідний протокол засідання тендерного комітету.
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 грудня 2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на звернення учасника тендерна пропозиція якого відхилена, виконання Замовником рішення АМКУ, прийнятого за результатами розгляду скарги учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства "Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Замовника протокол від 10.06.2020 № 262, вимогу про усунення порушень за номером UA-2020-06-10-007911-b.c1, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПБС", товариства з обмеженою відповідальністю "МЕГО ЛТД", товариства з обмеженою відповідальністю "ШБУ-77", приватного підприємства "СТІК", товариства з обмеженою відповідальністю «Люнет», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДМАКСПЛЮС», протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.08.2020, повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 07.08.2020 № 354, від 11.08.2020 № 361, від 17.09.2020 № 446, повідомлення про намір укласти договір № 361 від 11.08.2020, від 17.09.2020 № 446, договір на закупiвлю послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів – Теково – Неветленфолу км 0+000 - км 22+700 Закарпатської області. Коригування. ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) від 05.10.2020 № 124 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит від 23.11.2020, надане через електронну систему закупівель 25.11.2020, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ) від 11.09.2020 № 17125-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону у пункті 1 розділу 4 тендерної документації Замовником не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.12.2020
Інформація у вкладенні
Запити й пояснення
23.11.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 070306 Виноградів – Теково – Неветленфолукм 0+000 - км 22+700Закарпатської області. Коригування.ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-06-10-007911-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
Відповідно до вимог частини третьої статті 31 3акону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
В електронній системі закупівель учасник процедури закупівлі ПП "СТІК" 03 серпня 2020 року звернувся до замовника з вимогою про повторний розгляд тендерної пропозиції оскільки не погоджується, що його тендерну пропозицію відхилено з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам. Проте, станом на 23.11.2020 відповідь замовника на вимогу учасника ПП "СТІК" в електронній системі закупівель відсутня.
Отже, надайте пояснення, чому замовником не надано відповідь на звернення учасника у встановлений Законом термін через електронну систему закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
25.11.2020 · Замовник: Пояснення
Інформація у вкладенні