Висновок
За результатами аналізу питання щодо наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована без наявності умов, передбачених пунктом 5 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункт 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною восьмою статті 40 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі та пояснення від 18 листопада 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі замовник визначив умови застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що замовником за результатами закупівлі (UA-2019-07-04-001370-c) робіт з реконструкції будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №23 Вінницької міської ради» по вул. Олександра Довженка, 3а в м. Вінниця з учасником ТОВ «Олеріт» укладений основний договір про закупівлю.
При цьому, при закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника у повідомленні про намір укласти договір зазначено учасника, який не був виконавцем робіт - ПП «Сімбілд». Зважаючи на зазначене, замовником порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 40 Закону.
Крім того, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Разом з тим, встановлено, що замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури з ПП «Сімбілд» – 06 серпня 2020 року, тоді як станом на 18 листопада 2020 року договір про закупівлю, з пояснення від 18 листопада 2020 року, отриманого від замовника через електронну систему закупівель, не укладений.
Отже, замовником на порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2020
торги відмінено
Оцінка ДАСУ від 24.11.2020
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
17.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції будівлі (термомодернізація) комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №23 Вінницької міської ради» по вул. Олександра Довженка,3а в м. Вінниця. Коригування 3 (додаткові роботи) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-08-06-004331-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Чи укладався замовником договір про закупівлю після проведення переговорів з учасником ПП «Сімбілд»?
2. У разі неукладення договору з ПП «Сімбілд», чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної переговорної процедури закупівлі у строк, визначений пунктом п’ятим частини восьмої статті 40 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.11.2020 · Замовник: відповідь
Дана закупівля є не коректною через те що сталася механічна помилка при її оголошенні. Договір на виконання робіт з ПП "Сімбілд" не укладався.