Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Разкевича В.М. встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником, згідно з протокольним рішенням тендерного комітету від 17.11.2020 № 241, вирішено відмінити процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та розміщено інформацію про відміну процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 05.10.2020 № 193 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2020 № 215; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Разкевича Віталія Миколайовича (далі – ФОП Разкевич В.М.); пояснення, отримані 17.11.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення тендерного комітету від 17.11.2020 № 241 та інформація про відміну.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Разкевича В.М., тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 та Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; а також визначено спосіб їх документального підтвердження.
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Разкевичем В.М. оприлюднене 22.10.2020.
На підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, Замовник вимагав довідки, видані уповноваженим органом (Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України)). Проте, переможець 27.10.2020 завантажив до електронної системи довідку в довільній формі.
Крім того, на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону, ФОП Разкевичем В.М. не надано жодного документу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2020
Усунуто
Оцінка ДАСУ від 03.12.2020
Замовником, згідно з протокольним рішенням тендерного комітету від 17.11.2020 № 241, відмінено процедуру закупівлі через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Запити й пояснення
16.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 50510000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-05-003154-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із питання:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Разкевича Віталія Миколайовича (далі – ФОП Разкевич В.М.), тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону? Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 та Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; а також визначено спосіб їх документального підтвердження. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Разкевичем В.М. оприлюднене 22.10.2020. На підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, Замовник вимагав довідки, видані уповноваженим органом (Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України). Проте, переможець 27.10.2020 завантажив до електронної системи довідку в довільній формі. Крім того, на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону, ФОП Разкевичем В.М. не надано жодного документу.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.11.2020 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
До НДП " Софіївка" НАН України, був лист від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ . Згідно наказу 16.11.2020 № 220 був проведений моніторинг, де виявлені порушення, а саме: з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Разкевича Віталія Миколайовича (далі – ФОП Разкевич В.М.), тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону? Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 та Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; а також визначено спосіб їх документального підтвердження. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Разкевичем В.М. оприлюднене 22.10.2020. На підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, Замовник вимагав довідки, видані уповноваженим органом (Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України). Проте, переможець 27.10.2020 завантажив до електронної системи довідку в довільній формі. Крім того, на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону, ФОП Разкевичем В.М. не надано жодного документу. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту..
Зауваження прийняті до уваги, і спільно з тендерним комітетом було прийнято рішення про скасуння Відкритих торгів.
17.11.2020 · Замовник: пояснення щодо моніторингу
До НДП " Софіївка" НАН України, був лист від ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ . Згідно наказу 16.11.2020 № 220 був проведений моніторинг, де виявлені порушення, а саме: з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію переможця ФОП Разкевича Віталія Миколайовича (далі – ФОП Разкевич В.М.), тоді як останній не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону? Так, відповідно до пункту 5.5. частини 5 та Додатку 2 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону; а також визначено спосіб їх документального підтвердження. Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ФОП Разкевичем В.М. оприлюднене 22.10.2020. На підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 частини першої статті 17 Закону, Замовник вимагав довідки, видані уповноваженим органом (Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України). Проте, переможець 27.10.2020 завантажив до електронної системи довідку в довільній формі. Крім того, на підтвердження відсутності підстави, визначеної частиною другою статті 17 Закону, ФОП Разкевичем В.М. не надано жодного документу. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.. Зауваження прийняті до уваги, і спільно з тендерним комітетом було прийнято рішення про скасуння Відкритих торгів.