Висновок
на порушення частини другої статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі" перелік змін, які були внесені до тендерної документації згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020, не оприлюднено в окремому документі
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини другої статті 24 та пункту 3 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пунктів 12, 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 за № 610/34893.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; відміни тендеру – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Тендер за лотом 1 відмінено у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; відміни тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020, оприлюднену в електронній системі закупівель 23.10.2020, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020, оприлюднену в електронній системі закупівель 28.10.2020 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛОРАН ГРУП» (далі – ТОВ «ЛОРАН ГРУП») за лотом 1 «Гнучкий цифровий бронхоскоп» (далі – лот 1); протокол засідання тендерного комітету від 13.11.2020 № 35 за лотом 1; повідомлення про намір укласти договір за лотом 1; інформація про відміну тендеру за лотами 2 «Тораскоп», 3 «Діатермокоагулятор високочастотний хірургічний», 4 «Апарат для ушивання легенів і бронхів»; протокол засідання тендерного комітету від 28.11.2020, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.11.2020; пояснення, отримані 18.11.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 23.10.2020; інформація про відміну тендеру за лотом 1.
Аналізом питання внесення змін до тендерної документації встановлено, що на порушення частини другої статті 24 Закону перелік змін, які були внесені до тендерної документації згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020, не оприлюднено в окремому документі та на порушення пункту 3 частини першої статті 10 Закону зміни до тендерної документації оприлюднені в електронній системі закупівель у строк, що перевищує один день з дня прийняття рішення про їх внесення. Зокрема, відповідно до пояснень та протоколу засідання тендерного комітету від 23.10.2020, отриманих від Замовника 18.11.2020 в електронній системі закупівель, рішення про внесення змін до тендерної документації ухвалене на засіданні тендерного комітету 23 жовтня поточного року, а нова редакція тендерної документації оприлюднена в електронній системі закупівель 28 жовтня 2020 року, тобто у строк, що більший ніж один день з дня прийняття рішення про внесення змін, що є порушенням строків оприлюднення інформації про закупівлі.
Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що на порушення пунктів 12, 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893, інформація про предмет закупівлі не містить інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.12.2020
Замовником усунуто порушення, щодо закупівлі UA-P-2020-10-22-003082-a Медичне оболаднання ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник" – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків ( (Лот 1 - Гнучкий цифровий бронхоскоп, Лот 2 – Торакоскоп, Лот 3 - Діатермокоагулятор високочастотний хірургічний, Лот 4 – Апарат для ушивання легенів і бронхів), шляхом викладення протоколу тендерного комітету про скасування процедури закупівлі про неможливість усунення порушень, що виникли під час публікації тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 03.12.2020
Торги відмінені згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 28.11.2020
Запити й пояснення
17.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі устаткування для операційних блоків (4 лоти), інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-23-009185-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі꞉
1) чому інформація про предмет закупівлі не містить інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159?
2) коли і які зміни внесено до тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.11.2020 · Замовник: Пояснення
На Ваш Лист від 17.11.2020р. КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення:
1) Зміни, що внесені до тендерної документації, відносно за номером ID: UA-2020-10-23-009185-а ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник" – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків ( (Лот 1 - Гнучкий цифровий бронхоскоп, Лот 2 – Торакоскоп, Лот 3 - Діатермокоагулятор високочастотний хірургічний, Лот 4 – Апарат для ушивання легенів і бронхів) затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020 року.(Файл додається)
2) В зв’язку з механічною помилково була не внесена інформація про предмет закупівлі щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» тому тендерним комітетом вирішено відмінити торги протокольним рішенням в зв’язку з неможливістю усунення порушень.(Файл додається)
18.11.2020 · Замовник: Пояснення
На Ваш Лист від 17.11.2020р. КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення: 1) Зміни, що внесені до тендерної документації, відносно за номером ID: UA-2020-10-23-009185-а ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник" – 33160000-9 Устаткування для операційних блоків ( (Лот 1 - Гнучкий цифровий бронхоскоп, Лот 2 – Торакоскоп, Лот 3 - Діатермокоагулятор високочастотний хірургічний, Лот 4 – Апарат для ушивання легенів і бронхів) затверджені протоколом засідання тендерного комітету від 23.10.2020 року.(Файл додається) 2) В зв’язку з механічною помилково була не внесена інформація про предмет закупівлі щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів» тому тендерним комітетом вирішено відмінити торги протокольним рішенням в зв’язку з неможливістю усунення порушень.(Файл додається)