Висновок
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону. За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу, питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону; статті 24 Закону.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом; розгляду та оцінки тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, підстав для внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, підстав для внесення змін до договору .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 12.06.2020 №28, тендерну документацію (із змінами) затверджену рішенням тендерного комітету від 24.06.2020 №41; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-001» (далі - ТОВ «ГРАНІТ-001»); товариства з обмеженою відповідальністю «ПБС» (далі - ТОВ «ПБС»); протоколи засідань тендерного комітету від 07.07.2020 №54, від 14.07.2020 №58 (про продовження строку розгляду тендерної пропозиції) та від 15.07.2020 №59; повідомлення про намір укласти договір від 15.07.2020; договір про закупівлю робіт за державні кошти від 04.08.2020 №22-ДГ; додаткову угоду №1 від 17.08.2020; додаткову угоду №2 від 11.09.2020.
Проведеним аналізом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель Замовника не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено , що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Проведеним аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено окремі порушення, а саме:
- пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено посади посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками;
- в пункті 2 розділу II «Порядок унесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» тендерної документації зазначено «Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації», однак такі вимоги Законом, а саме статтею 24 не передбачені.
В тендерній документації, у пункті 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Замовник вимагає внести забезпечення виконання цього договору посилаючись на статтю 26 Закону замість статті 27 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2020
Управління інфраструктури, капітального будівництва та експлуатації доріг Чернівецької обласної державної адміністрації повідомляє про відсутність технічної можливості усунути виявлені порушення в установленому законодавством порядку та зобов’язується вжити заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 11.12.2020
Порушення усунуто