Висновок
За результатом моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушенням вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інжинірингові послуги».
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо: недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пункту 18 частини другої статті 22 Закону; усунення порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонського професійного аграрного ліцею (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.09.2020 № 26 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Інжинірингові послуги» (далі – ТОВ «Інжинірингові послуги»), роз'яснення від 22.09.2020 та 28.09.2020 на звернення за роз'ясненням щодо тендерної документації від 21.09.2020, 22.09.2020 та 25.09.2020, протокол засідання тендерного комітету від 16.10.2020 № 27, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.10.2020 № 153, укладений між Замовником та ТОВ «Інжинірингові послуги» (далі - Договір), запит про надання пояснення та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.11.2020.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 7 «Інформація про субпідрядника» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не наведено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг, що є порушенням вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інжинірингові послуги» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, визначено даного учасника переможцем та укладено з ним Договір.
Так, відповідно до пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Проте, у пункті 2 форми «Тендерна пропозиція» ТОВ «Інжинірингові послуги» учасник зазначив, що погоджується дотриматися умов цієї тендерної пропозиції протягом 30 календарних днів з дня розкриття тендерних пропозицій, що не відповідає вимозі пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу ІІI «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
За результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу Договір без Специфікації, яка, відповідно до пункту 3.3. розділу 3 «Вартість робіт (наданих послуг) і порядок розрахунків» Договору, наводиться в додатку № 1 до Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2020
Згідно до результату моніторингу від 27.11.2020р., щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушенням вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Інжинірингові послуги». За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, повідомляємо про те, що у зв’язку з повним виконанням договору №153 від 30.10.2020 року, ми не меємо можливості усунути порушення.
Запити й пояснення
16.11.2020 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-09-21-000373-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Інжинірингові послуги» від 30.10.2020 № 153 без додатку 1 – специфікації, який зазначений у пункті 3.3 розділу 3 даного договору при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.11.2020 · Замовник: пояснення
Надаємо пояснення про те, що бачили висновок про порушення, проте зазначаємо, що усунути дане порушення розірванням договору не є можливим у з'язку з тим, що договір виконано на 80%.