Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гладенького Івана Миколайовича встановлено порушення вимоги пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 грудня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти, науки та молодіжної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), перелік змін до ТД, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Гладенького Івана Миколайовича, протокол від 10 жовтня 2020 № 74, укладений договір від 23.11.2020 №5645с, додаткову угоду від 25.11.2020 №1.
У Додатку 2 до ТД Замовник вимагає від переможця надати скановану копію з оригіналу довідки про відсутність/наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), видану відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа. Учасник може подати довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавством порядку.
ФОП Гладеньким Іваном Миколайовичем, якого Замовник визначив переможцем торгів, оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку, проте вона:
- не підписана уповноваженими на те посадовими особами та не скріплена печаткою, що не є оригіналом документу або його копією, зробленою з оригіналу;
- не має накладеного кваліфікованого електронного підпису, що не є електронним документом у розумінні Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Отже, на порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Гладенького Івана Миколайовича через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.12.2020
Департамент освіти, науки та молодіжної політики (далі - Депатамент) розглянув Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-10-23-005645-c та повідомляє наступне.
У вимогах Додатку 2 до ТД передбачено надання переможцем сканованої копію з оригіналу довідки про відсутність/наявність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), виданої відповідним органом Державної фіскальної служби, що діє станом на дату подання документа або довідку в електронному вигляді, отриману у встановленому законодавством порядку.
Переможцем ФОП Гладеньким Іваном Миколайовичем оприлюднено в електронній системі закупівель зазначену довідку в електронному вигляді, яка зареєстрована в органом Державної фіскальної служби, їй присвоєно номер та дату видачі. За посиланням https://cabinet.sfs.gov.ua/registers/debit , використовуючи вищевказані реквізити, можна перевірити наявність такої довідки в реєстрах Державної фіскальної служби. Що і було зроблено тендерним комітетом при вивченні документації поданої переможцем торгів відповідно до вимог ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). (Довідку, отриману у спосіб, що вказано вище, додаємо). Крім того, на адресу Департаменту 11.11.2020 надійшов оригінал довідки, виданої ФОП Гладенькому І.М. ГУ ДПС в Івано-Франківській області із відповідними підписами та печаткою. (Копія довідки додається). Дана довідка також була врахована при розгляді документації поданої переможцем торгів.
Таким чином, враховуючи вищенаведене підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця були відсутні.
Додаток на 2 аркушах.