Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону; пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Ціпківської сільської ради (далі – замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.09.2020 № 17, оприлюднену 21.09.2020, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.10.2020 № 19 зі змінами, оприлюднену 01.10.2020 та тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.10.2020 № 20 зі змінами, оприлюднену 02.10.2020 (далі – тендерна документація); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 12.10.2020; тендерну пропозицію учасника ПАТ «Полтава-Авто»; протокольні рішення тендерного комітету від 02.11.2020 № 22, від 02.11.2020 № 23; повідомлення про намір укласти договір; договір купівлі-продажу від 13.11.2020 № 414308-Y06775, укладений з переможцем ПАТ «Полтава-Авто» на суму 309990,00 грн (з ПДВ).
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що в порушення абзацу 2 частини другої статті 24 Закону замовником не оприлюднено в окремому документі перелік змін, що внесені до тендерної документації та розміщені у вигляді нової редакції тендерної документації в електронні системі закупівель 01 жовтня 2020 року та 02 жовтня 2020 року.
За результатами моніторингу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою мають готуватися тендерні пропозиції.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що замовник у тендерній документації (пункт 2 розділ ІІ тендерної документації) вказав «…Положення тендерної документації, до яких уносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.».
Водночас, нормами абзацу 2 частини другої статті 24 Закону передбачено «Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться».
Отже, вищезазначене щодо тендерної документації замовника не відповідає нормам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині наявності інформації, яка не передбачена законодавством.
Окремо слід вказати, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель замовник відміняє процедуру закупівлі, на що вказують норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.11.2020
Тендерним комітетом Ціпківської сільської ради розглянуто Висновок про результати моніторингу закупівлі (інформація про моніторинг UA-M-2020-11-12-000017) від 12.11.2020, складений Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (далі – Висновок).
За результатом розгляду Висновку та враховуючи частину 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.