Висновок
порушення вимог пунктів 8, 9 частини 2 статті 21 Закону порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8, 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН» та її оцінки встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
В ході проведення моніторингу Замовником 12.11.2020 оприлюднено Протокол №121/2 в якому зазначено, що Замовником відміняється закупівля у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник) від 31.07.2020; тендерну пропозицію учасників ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН»; повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2020; Протокол №121/2.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-07-31-002974-c не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, Замовником в оголошенні про закупівлю за № UA-2020-07-31-002974-c оприлюднена інформація про встановлення вимоги до учасників щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії на суму 32224 гривень.
При цьому, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерної пропозиції, зокрема, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 3.5 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначені вимоги до учасників, що підтверджують кваліфікаційні критерії, в тому числі встановлено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
Таким чином, при складанні тендерної документації Замовник встановив кваліфікаційний критерій не у відповідності до статті 16 цього Закону, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону, оскільки пунктом 1 частини другої статті 16 Закону визначено кваліфікаційний критерій, як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Крім того, за результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН», умовам тендерної документації встановлено наступне.
Так, Замовник відповідно до пункту 3.2 Розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу, що учасник торгів повинен надати документ, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: випискою, виданою банком-гарантом, з рахунку, відкритого в установі банку-гаранта на якому обліковуються кошти грошового забезпечення гарантії та довідку банку про те, що покриття розміщене на весь строк дії тендерного забезпечення.
Проте, ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН» у складі тендерної пропозиції надано виписку, що видана АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» та довідку, в якій зазначено про наявність забезпечення банківської гарантії, проте не зазначено про строк дії грошового покриття банківської гарантії, чим не дотримано вимогу пункті 3.2 Розділу ІІІ тендерної документації.
Також, Замовник відповідно до пункту 3.1 Розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками проекту договору про закупівлю, який викладений у Додатку 3 до тендерної документації (з заповненими реквізитами учасника), завірений підписом уповноваженої особи та печаткою учасника. Згідно умов пункту 2.1 Проекту договору Додатку 3 до Тендерної документації, розділі І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-31-002974-c Замовником встановлені строки закінчення надання послуг до 31 жовтня 2020 року.
Проте, ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН» у складі тендерної пропозиції надано проект договору, в якому учасник зобов’язується завершити виконання робіт до 31 грудня 2020 року, чим не дотримано вимоги пункту 2.1 Проекту договору Додатку 3 до Тендерної документації, розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-31-002974-c.
Не відхиливши пропозицію учасника ТОВ «БУД ПРОМ ЛАЙН», яка не відповідає вимогам визначеним у тендерній документації, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
Також встановлено, що станом на 11.11.2020 Замовником не укладено договір про закупівлю, що перевищує строк укладання договору встановлений Законом з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, чим порушено вимогу частини шостої статті 33 Закону.
В ході проведення моніторингу Замовником 12.11.2020 оприлюднено Протокол №121/2 в якому зазначено, що Замовником відміняється закупівля у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі робіт.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
Протоколом №121/2 Замовником дана процедура відмінена.