Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов'язання
За результатом проведеного моніторингу порушень законодавства у сфері закупівель не установлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.12.2019) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 05.12.2019 № 128, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПАТ «ЕК «Барвінок», ТОВ «Енергосервіс Плюс», ТОВ «РемМашРесурс», протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2020, протокол тендерного комітету про визначення переможця від 15.01.2020 № 11, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 15.01.2020, договір від 28.01.2020 № 12-20, додаткова угода від 28.01.2020 № 1, додаткова угода від 29.07.2020 № 2, запит про надання пояснення та пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 20.11.2020.
За результатом проведеного моніторингу порушень законодавства у сфері закупівель не установлено.
Запити й пояснення
18.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-12-05-002180-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
- надайте пояснення та підтверджуючі документи про коливання ціни товару на ринку (експертні висновки, тощо), на підставі яких були внесені зміни ціни за одиницю товару.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
20.11.2020 · Замовник: Про надання пояснень на запит Держаудитслужби України по процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015 «09310000-5» – Електрична енергія (Електрична енергія) - DK 021: 2015 «09310000-5» - Electricity (Electricity), ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-05-002180-b, ідентифікатор моніторингу закупівлі UA-M-2020-11-11-000017
За результатами закупівлі за кодом ДК 021:2015 «09310000-5» – Електрична енергія (Електрична енергія) - DK 021: 2015 «09310000-5» - Electricity (Electricity), ідентифікатор закупівлі UA-2019-12-05-002180-b, 28 січня 2020 року між КП «ТВК» ЕМР (Споживач) та ПАТ «ЕК «БАРВІНОК» (Постачальник) укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу №12-20 (далі – Договір).
Пп. 2 та 7 п. 14.7 Договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) зміни ціни за одиницю Товару не більше як на 10 відсотків у разі коливання цін такого Товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу інфляції, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Зазначені вище умови Договору були встановлені у відповідності до вимог ч.5 ст.41 Закону.
П. 72 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. № 2019-VIII визначено, що регулятором є - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Так, відповідно до п. 4.31 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року №312, електропостачальник включає в єдиний платіжний документ за електричну енергію також суми оплати за послуги оператора системи передачі.
Згідно ч. 5 ст. 33 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017р. № 2019-VIII, оплата послуг з передачі електричної енергії та послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління здійснюється за тарифами, які визначаються Регулятором відповідно до затвердженої ним методики.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1329 від 11.07.2020 року «Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10 грудня 2019 року №2668», відбулася зміна тарифу на послуги з передачі електричної енергії грн. за 1 МВт*год., з 155,40 грн. (без ПДВ) на 240,23 грн. (без ПДВ), з 01 серпня 2020 року. Дану Постанову було розміщено на офіційному веб-сайті НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП, Регулятор) та яку можна знайти за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/index.php?id=52923.
Про вказані зміни в енергетичному законодавстві Постачальником було проінформовано КП «ТВК» ЕМР листом, надісланим ПАТ «ЕК «БАРВІНОК» за вих.№4588 від 22.07.2020 (вх.№1585/1 від 24.07.2020).
Виходячи з вищенаведеного, Замовником було здійснено збільшення ціни за одиницю товару, що не перевищує 10 відсотків з дотриманням вимог пп. 2 та 7 п. 14.7 Договору та п. 2 та 7 ч. 5 ст. 41 Закону, у зв’язку із зміною регульованих цін (тарифів) на електричну енергію, а саме підвищення вартості послуг оператору системи передачі, що є складовою тарифу на електричну енергію.
Додаток:
Лист ПАТ «ЕК «БАРВІНОК» вих.№4588 від 22.07.2020 (вх.№1585/1 від 24.07.2020).