Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 16 статті 29 Закону, в результаті чого Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення не передбачених Законом невідповідностей в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ".
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням (протоколом) Уповноваженої особи Великобілозерського навчально-виховний комплекс №1 (школа-дитячий садок) Великобілозерської сільської ради Великобілозерського району Запорізької області (далі – Замовник) протокол від 28.09.2020 № 28/09, вимогу про усунення невідповідностей до 20.10.2020, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" (далі – ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ"), договір про закупівлю товару від 05.11.2020 №109.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
Так, згідно підпункту 4 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, в тому числі оригінал/копія Статута учасника (або іншого установчого документу), в діючій редакції, з підтвердженням його державної реєстрації, відповідно до чинного законодавства України (відмітка органу державної реєстрації на титульній сторінці/ оригінал/копія опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії із зазначенням коду отримання результатів адміністративної послуги/лист в довільній формі із посиланням на https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг).
Проте, учасником ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" не завантажено до своєї тендерної пропозиції Оригінал/копія Статуту учасника (або іншого установчого документу).
Разом з тим, згідно підпункту 1 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам згідно із Додатком 3 до тендерної документації.
Для підтвердження відповідності пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі учасник повинен обов’язково надати довідку в довільній формі, що має містити інформацію про строки та умови поставки товару, марку, модель, технічні характеристики, комплектацію та інші вимоги, яким має відповідати запропонований учасником товар для підтвердження відповідності пропозиції вимогам Замовника викладеним в Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації).
Проте, учасником ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" завантажено до своєї тендерної пропозиції довідку, якою повідомляється, що Учасник погодився поставити продукцію до 30.09.2020 року.
Слід зазначити, що згідно пункту 4.4 Розділу І тендерної документації Замовника строк поставки товару зазначений 16.11.2020.
Крім того, згідно підпункту 3 пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовника Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам згідно із Додатком 3 до тендерної документації, в тому числі довідку в довільній формі, що товар відповідає вимогам чинного законодавства із захисту довкілля.
Проте, учасником ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" не завантажено до своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі, що товар відповідає вимогам чинного законодавства із захисту довкілля.
Разом з тим, згідно пункту 9 Додатку 3 Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати діючий сертифікат відповідності на запропонований товар, форма якого відповідає вимогам законодавства щодо реєстрації транспортних засобів та/або діючий сертифікат на запропонований товар, форма якого відповідає вимогам чинного законодавства щодо реєстрації транспортних засобів.
Проте, учасником ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" не завантажено до своєї тендерної пропозиції діючий сертифікат відповідності на запропонований товар або діючий сертифікат на запропонований товар.
Слід зазначити, що Замовник даної процедури закупівлі опублікував вимогу про усунення невідповідностей до 20 жовтня 2020, до тендерної пропозиції ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ".
Проте, розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону не передбачено.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ" підлягала відхиленню згідно пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2020
Порушення усунено, додаткова угода № 2 від 16.11.2020 року до договору № 109 від 05.11.2020 року (додається)