Висновок
За результатами аналізу питання виконання рішень колегії АМКУ встановлено порушення вимог абзацу першого частини дванадцятої статті 18 та абзацу третього частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, надання відповідей на вимоги щодо усунення порушень в тендерній документації - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів, передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції від 19.09.2019 № 114-ІХ), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), надання відповідей на вимоги щодо усунення порушень в тендерній документації, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління охорони здоров’я Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 14.02.2020 № 5, вимоги щодо усунення порушень в тендерній документації та надані Замовником відповіді, рішення колегії АМКУ від 17.03.2020 № 5114- р/пк-пз.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до вимог частини дванадцятої статті 18 Закону рішення органу оскарження є обов’язковими для виконання замовниками та можуть бути оскарженими у судовому порядку протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимоги абзацу першого частини дванадцятої статті 18 Закону не виконано рішення колегії АМКУ від 17.03.2020 № 5114- р/пк-пз.
При цьому, вказане рішення колегії АМКУ (оприлюднене в електронній системі закупівель 20.03.2020) щодо внесення змін до тендерної документації Замовником в судовому порядку не оскаржувалося.
Відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2020
Вносити зміни до тендерної документації наразі є неможливим, оскільки у зв’язку з відсутністю фінансування на здійснення оголошеної процедури закупівлі за номером UA-2020-02-14-003342-с таку закупівлю неможливо провести.
Відповідно до ч. 17 статті 18 Закону після подання суб’єктом оскарження скарги до Органу оскарження електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендера чи визнання його таким, що не відбувся до усунення порушень зазначених у скарзі суб’єкта оскарження.
У зв’язку з цим, згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Оцінка ДАСУ від 27.11.2020
Порушення усунуто