Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі - Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік комунального некомерційного підприємства «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 31 липня 2020 року №162 (далі – тендерна документація), тендерну пропозицію ТОВ «Вінницька будівельна компанія», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 21 серпня 2020 року №167, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 09 вересня 2020 року №KS04_01, пояснення від 16 листопада 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів UA-2020-07-31-000028-a не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вінницька будівельна компанія», якого обрано переможцем, вимогам тендерної документації замовника, в частині ненадання окремої довідки про необхідність/відсутність необхідності нарахування податку на додану вартість до ціни пропозиції учасника, яка буде визначена за результатом аукціону, чим порушено вимоги пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації.
Однак, замовник, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вінницька будівельна компанія», як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а обрав переможцем та уклав з ним договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 09 вересня 2020 року №KS04_01 загальною вартістю 32 128 994,75 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.11.2020
Заперечення до висновку про результати
моніторингу закупівлі
Запити й пояснення
11.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з технічного переоснащення радіологічного відділення №2 комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічний диспансер» за адресою: смт. Антонівка, м.Херсон, шосе В´ячеслава Чорновола, 26-Б (Коригування) (ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-000028-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань :
1.З яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, та про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
2.Яким чином учасником ТОВ «Вінницька будівельна компанія», якого обрано переможцем відкритих торгів, виконано вимоги тендерної документації, а саме:
- додатку №7 щодо зазначення в довідці про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів посади контактної особи замовника;
- додатку 3а щодо надання копій дозволів МОЗ України на застосування в медичній практиці комп’ютерного томографу (пункт 1.4 таблиці «Комп’ютерний томограф для КТ-контрольованої брахітерапії») та УЗД-апарату для контролю проведення інтерстиційної брахітерапії передміхурової залози (пункт 9.2 таблиці «Апарат гамма-терапевтичний для HDR-брахітерапії»);
- підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» щодо документально підтвердженої згоди з умовами проекту договору про закупівлю, викладеними у Додатку 2 тендерної документації;
- пункту 2 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» щодо надання учасником в тендерній пропозиції окремої довідки про необхідність/відсутність необхідності нарахування податку на додану вартість до ціни пропозиції учасника, яка буде визначена за результатом аукціону;
- пункту 6 розділу VI «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» щодо забезпечення виконання договору про закупівлю не пізніше дати укладання договору, зокрема у вигляді гарантії, застави, завдатку чи депозиту та в розмірі 5% вартості договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.11.2020 · Замовник: Пояснення до моніторингу
Відповідно до абзацу 1 частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) надає пояснення на запитання в рамках проведення моніторингу закупівлі робіт з технічного переоснащення радіологічного відділення №2 Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічний диспансер» за адресою: смт. Антонівка, м.Херсон, шосе В´ячеслава Чорновола, 26-Б (Коригування) (ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-000028-a) (документи додаються).
26.11.2020 · Замовник: Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський обласний онкологічний диспансер» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про результати моніторингу закупівлі робіт з технічного переоснащення радіологічного відділення №2 Комунального закладу Херсонської обласної ради «Херсонський обласний онкологічний диспансер» за адресою: смт. Антонівка, м.Херсон, шосе В´ячеслава Чорновола, 26-Б (Коригування) (ДК 021:2015: 45450000-6 — «Інші завершальні будівельні роботи») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-000028-a), оприлюдненого в електронній системі закупівель 20.11.2020.