Висновок
Порушення порядку розміщення інформації в частині не зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення порядку розміщення інформації про публічні закупівля, чим не дотримано пункту 14 Наказу №1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону, вжити заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального підприємства теплових мереж Дунаєвецької міської ради (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2020-10-23-002269-cc, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2020.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не дотримано пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893 (далі – Наказ №1082) щодо зазнасення коду послуги, визначеної згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Слід зазначити, що національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить слідуючі позиції щодо послуги, яку має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
09323000-9 – Централізоване опалення (District heating);
09324000-6 – Центральне опалення (Long-distance heating).
Відповідно до пункту 7 Наказу №1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, яка передбачена частиною першою статті 13 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 27.10.2020 (UA-2020-10-27-010747-a), водночас у електронному полі «Повідомлення про намір укласти договір» в електронній системі закупівель «Дата і час публікації» зазначено – 28 жовтня 2020 15:10 та завантажено відповідні документи (протокол від 27.10.2020 №9).
Проте, як випливає із змісту пунктів 13, 16 частини першої статті 1, частини першої статті 10, частин четвертої та п’ятої статті 40 Закону, застосування (проведення) переговорної процедури закупівлі не передбачає попередньої публікації інформації (оголошення) про проведення даної процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2020
На засіданні тендерного комітету були розглянуті виявлені порушення і в межах законодавства вжиті заходи щодо відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до п.2 частини 8 ст.40 Закону України "Про публічні закупівлі"
Оцінка ДАСУ від 12.11.2020
Замовником прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону можливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель (протокол від 10.11.2020 №10).