Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 27.01.2018), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.10.2018 б/н, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Київська енергетична будівельна компанія» (далі – ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія»), витяг з протоколу засідання тендерного комітету від 08.11.2018, протокол розгляду тендерних пропозицій на закупівлю робіт б/д б/н, повідомлення про намір укласти договір від 16.11.2018, договір про закупівлю від 04.12.2018 № 20228-2018/2-121-01-18-07447.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 5.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідок у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання робіт за технічним завданням. Також у технічному завданні Замовник передбачив виконання робіт, зокрема, краном козловим при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 32 т, краном мостовим електричним загального призначення при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 5 т, краном на гусеничному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 25 т, підіймачем щогловим будівельним, вантажопідйомністю 0,5 т, електричною піччю для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 градусів С, машиною свердлильною електричною, агрегатом фарбувальним з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель продуктивністю 500 м3/год, пістолетом монтажним, термопеналом з масою завантажувальних електродів не більше 5 кг, пальником газовим та пилососом промисловим (додаток № 1 до тендерної документації).
ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази б/д б/н, яка не містять інформації про зазначене обладнання та матеріально-технічну базу, що необхідні (достатні) для виконання робіт за технічним завданням, чим не дотримав вимоги підпункту 5.1. пункту 5
розділу ІІІ тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що у підпункті 5.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій чинної ліцензії, виданої Державною службою надзвичайних ситуацій України у сфері пожежної безпеки з призначенням: вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення на об’єктах з високим ступенем ризику щодо пожежної безпеки, якщо вона отримана до 23.11.2016.
Учасник ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія» у складі тендерної пропозиції надав ліцензію Державного департаменту пожежної безпеки МНС України, видану 22.10.2010 (Серія АВ № 548608), яка не містить інформації про вогнезахисне обробляння (фарбування) на об’єктах з високим ступенем ризику щодо пожежної безпеки, що не відповідає вимогам підпункту 5.1. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Київська енергетична будівельна компанія», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.12.2020
Заперечення ВП ЗАЕС.