Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною другою статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункт 11 частини другої статті 22 Закону, частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 3026 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів (далі - Оголошення); тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «Ходорівський м’ясокомбінат» (далі – ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат»).
Моніторингом встановлено, що Оголошення про проведення даної процедури закупівлі не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пунктів 8 частини другої статті 21 Закону.
Крім того, Оголошення не містить інформації про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, надання якого вимагається умовами ТД, чим порушено пункт 9 частини другої статті 21 Закону.
Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства про публічні закупівлі встановлено наступне.
По-перше, умовами ТД не визначені застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику, чим порушено вимоги частини першої статті 25 Закону.
По-друге, частиною четвертою Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, де вказано, що перебіг строку протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними розпочинається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, відповідно до інформації електронної системи закупівель, Замовником до умов тендерної документації вносились зміни та 26 жовтня 2020 року було оприлюднено нову редакцію тендерної документації, проте Замовником не оприлюднено переліку змін, що вносились, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю передбаченого частиною другою статті 24 Закону.
Дослідженням відповідності тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» вимогам тендерної документації та законодавству встановлено наступне.
Розділом 3. Інші документи, які мають бути надані учасником Додатку 1 до ТД передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції копії сертифікату на систему екологічного керування ISO 14001, діючий на момент подання та виданий на ім'я Учасника, проте в складі тендерної пропозиції ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» дана копія сертифікату відсутня, що не відповідає умовам ТД Замовника торгів.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» не відповідає умовам ТД Замовника та підлягає відхиленню на підставі частини першої статті 31 Закону.
Запити й пояснення
10.11.2020 · Замовник: Зверення військової частини 3026 Національної гвардії України відповідно до висновку Держаудитслужби України
Тендерний комітет військової частини 3026 Національної гвардії України ознайомився з висновком Держаудитслужби України стосовно порушень в порядку проведення закупівлі консерв м'ясних (сосиски вищого сорту) та прийняв до уваги указані Вами недоліки. Зазначена закупка є вкарай важлива, як для військової частини 3026 так і для всієї Національної гвардії України в цілому. Адже дані продукти передбачені для споживання особовим складом, який виконує бойові завдання в зоні проведення ООС і відміна даної закупівлі може призвести до зривів в організації харчування бійців, що в свою чергу вплине на стан бойової готовності бойових підрозділів.