Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів шляхом недопущення порушень законодавства в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Київпастранс» (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 12.06.2020 №400), тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП "ОПРЯТКІН ОЛЕКСАНДР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ", відхилену пропозицію учасника ФОП БІЛОВ ВОЛОДИМИР АНАТОЛІЙОВИЧ на предмет відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2020, договір від 28.08.2020 № 52.20-315, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.11.2020.
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовник 02.09.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено договір від 28.08.2020 №52.20-315 з ФОП "ОПРЯТКІН ОЛЕКСАНДР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ".
Згідно з частиною першою статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до п. 12.1 до вищевказаного договору його невід’ємною частиною є: Додаток №1 Специфікація товару, Додаток №2 Технічна специфікація товару, Додаток №3 Порядок приймання-передачі товару, гарантійне зобов’язання та Додаток №4 Перелік адрес та реквізитів філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс».
Замовником 02.09.2020 оприлюднено договір від 28.08.2020 № 52.20-315 та додаток №1, додаток №2 до нього. Проте, не оприлюднено Додаток №3 Порядок приймання-передачі товару, гарантійне зобов’язання та Додаток №4 Перелік адрес та реквізитів філій та відокремлених підрозділів КП «Київпастранс», чим порушено норми частини першої статті 10 Закону.
На запит від 19.11.2020 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником 23.11.2020 надано пояснення, що договір опубліковано не в повному обсязі, через технічну помилку допущену при скануванні та долучено до пояснення договір з усіма додатками до нього.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.12.2020
Усунено порушення шляхом оприлюднення договору від 28.08.2020 № 52.20/315 в повному обсязі.
Запити й пояснення
19.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху» код 34630000-2 за ДК 021:2015 (запасні частини до тролейбусів типу К12)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-06-16-007853-c ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Комунальним підприємством «Київпастранс» 02.09.2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено договір від 28.08.2020 №52.20-315 з ФОП "ОПРЯТКІН ОЛЕКСАНДР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ". Поясніть з яких причин завантажено в систему Prozorro договір не в повному обсязі, тобто відсутні додатки №3 та №4, які є невід’ємною частиною до договору, ?
2. Пунктом 6 розділу 6 тендерної документації передбачено внесення Учасником-Переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю забезпечення виконання договору. У зв’язку з чим, просимо надати інформацію та документальне підтвердження щодо внесення переможцем торгів забезпечення виконання договору не пізніше дати укладення договору про закупівлю в розмірі та на строк дії визначені тендерною документацією (із завантаженням копії гарантії).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.11.2020 · Замовник: Відповідь на запит
Договір від 28.08.2020 №52.20-315 було опубліковано не в повному обсязі, через технічну помилку допущену при скануванні, а саме, під час сканування договору автоподатчик сканувального пристрою затягнув відразу декілька сторінок договору. Повністю переглянути договір перед його публікацією не мали можливості через значну завантаженість в цей день.
У зв’язку з вищенаведеним направляємо повторно договір від 28.08.2020 №52.20-315 з усіма додатками до нього.
На вимогу пункту 6 розділу 6 тендерної документації Замовником вимагається надання Забезпечення виконання договору про закупівлю. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: 0,5 % (нуль цілих п’ять десятих відсотки) ціни договору.Вид надання забезпечення виконання договору про закупівлю: гарантія у вигляді забезпечувального (гарантійного) платежу. Переможець перераховує забезпечувальний (гарантійний) платіж на поточний рахунок Замовника у розмірі 0,5 % від ціни Договору не пізніше дати укладання договору про закупівлю.
На виконання пункту 6 розділу 6 тендерної документації переможцем закупівлі ФОП «Опряткін Олександр Вячеславович» було перераховано гарантійний платіж на суму 16190 гривень 00 копійок платіжним дорученням від 27.08.2020 №674 (платіжне доручення додається).
Додатки: Договір від 28.08.2020 №52.20-315 з усіма додатками до нього;
Платіжне доручення від 27.08.2020 №674.