Висновок
Установлено порушення укладання договору про закупівлю, та як наслідок укладений договір є нікчемним.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення частини 7 статті 40 та пункту 4 частини 1 статті 42 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 06.11.2020, відповідно до додаткової угоди від 06.11.2020 б/н, Замовником розірвано договір від 30.10.2020 № 19, укладений з приватним підприємством «Діалог - БУД».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму виконавчого комітету Первозванівської сільської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, протокол уповноваженої особи від 29.10.2020 № 22/2/п, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 30.10.2020 № 19, укладений з приватним підприємством «Діалог - БУД», додаткова угода від 06.11.2020 б/н, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
В ході моніторингу установлено, що Замовником при проведенні вищевказаної переговорної процедури закупівлі в електронній системі публічних закупівель 30.10.2020 разом із повідомленням про намір укласти договір Замовником оприлюднений договір підряду від 30.10.2020 № 19, укладений з приватним підприємством «Діалог - БУД», який укладений з порушенням строків, встановлених частиною 7 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон).
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 42 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 30.10.2020 № 19 без додатків до договору, які відповідно до пункту 1.2 розділу 1 даного договору є його невід’ємною частиною.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 06.11.2020, відповідно до додаткової угоди від 06.11.2020 б/н, Замовником розірвано договір від 30.10.2020 № 19, укладений з приватним підприємством «Діалог - БУД».
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.11.2020
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.11.2020 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт із утеплення фасаду, та до встановлення вікон в будівлі КЗ «Первозванівське НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів ДНЗ Первозванівської сільської ради (коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-10-30-003749-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
Чому при проведенні вищевказаної переговорної процедури закупівлі в електронній системі публічних закупівель Prozorro 30.10.2020 разом із повідомленням про намір укласти договір Замовником оприлюднений договір, укладений з приватним підприємством «Діалог-БУД» від 30.10.2020 № 19, при тому що відповідно до частини 7 статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі не раніше ніж 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 42 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.11.2020 · Замовник: Надання інформації
Відповідно до проведеного моніторингу (рішення про початок провіденення моніторингу від 05 листопада 2020 року) та пункту 2 частини 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути скасувати, а саме, висвітлення договору про закупівлю при проведенні переговорної процедури, прийняти рішення скасувати закупівлю та додатковою угодою від 06 листопада 2020 року розірвати договір. На даний час електронна система майданчика Е-тендер не дає можливості висвітлення додаткової угоди про розірвання договору, тому вона буде опрелюднена на майданчику відповідно до термінів закупівлі.