Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушено вимоги пунктів 2 та 7 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти виконавчого комітету Старокостянтинівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08.01.2020 року № 9, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.01.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Поділляхліб (далі – ТОВ Поділляхліб), повідомлення про намір укласти договір від 28.01.2020, договір від 13.02.2020 №13/02-2020 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону Замовник у тендерній документації не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону для надання таких документів переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до частини 3 статті 17 закону Замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Також, в порушення пункту 7 частини 2 статті 22 Закону проект договору про закупівлю (додаток 5 тендерної документації) не містить обов’язкового зазначення порядку змін його умов. При цьому, основні умови договору та підстави для внесення змін до нього визначені статтею 36 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
Оприлюднено додаток до договору від 13.02.2020 №13/02-20200
Розглянуто питання щодо виявлених порушень тендерним комітетом та зобов'язали проводити закупівлі відповідно до норм Закону та підзаконних нормативно-правових актів для недопущення таких порушень в подальшому.