Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повнота відображення інформації в оголошені про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства під час укладання та внесення змін до договору про закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Подільський спеціальний навчально-реабілітаційний соціально-економічний коледж (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.01.2020 року № 4, протокол розкриття тендерних пропозицій від 21.02.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю Український кристал (далі – ТОВ Український кристал), повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2020, договір від 06.03.2020 №15УК (далі – Договір), додаткову угоду до договору від 05.11.2020 №4 (далі – Додаткова угода №4); повідомлення про внесення змін до договору від 05.11.2020, пояснення від 23.11.2020, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
18.11.2020 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу закупівлі "Хліб пшеничний (білий), хліб житньо-пшеничний, батон, булка з маком, булка з повидлом, булка з шоколадом, булка із згущеним молоком, сосиска в тісті, кекси" (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-01-29-002856-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Згідно вимог пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Водночас внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження компетентних органів (установ, організацій) про коливання цін на ринку відповідної продукції.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- на підставі яких документів були внесені зміни до Договору від 06.03.2020 №15УК, а саме: укладена додаткова угода від 05.11.2020 №4?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
23.11.2020 · Замовник: Пояснення з приводу укладення додаткової угоди
У відповідь на Ваш запит стосовно надання додаткових пояснень, тендерний комітет Подільського спеціального навчально-реабілітаційного соціально-економічного коледжу повідомляє наступне:
Укладеним Договором №15 УК від 06.03.2020 року на закупівлю «код ДК 021:2015 - 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Хліб пшеничний (білий), Хліб житньо-пшеничний, Батон, Булка з маком, Булка з повидлом, Булка з шоколадом, Булка із згущеним молоком, Сосиска в тісті, Кекси)», а саме п. 3.4. Розділу ІІІ Договору (СУМА ДОГОВОРУ) визначено, що Істотні умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання Договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами, крім випадків визначених ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами даного Договору, зокрема: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Відповідно до п.12.4 Зміна істотних (основних) умов договору може здійснюватися за згодою сторін у випадках, які передбачені ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається відповідна додаткова угода, яка оприлюднюється відповідно до вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником 26.10.2020 року було отримано лист від ТОВ «Український кристал», щодо зростання ціни на продукцію (копія листа додається). Окрім того на підтвердження відповідного зростання ціни учасником було надано довідку із головного управління статистики у Хмельницькій області щодо середніх цін на окремі продукти харчування у період серпень-вересень (лист №14.2-08/11 11-20 від 04.11.2020 року).
На підставі вищевикладеного, уповноваженою особою Подільського спеціального навчально-реабілітаційного соціально-економічного коледжу було підготовлено додаткову угоду, щодо відповідної зміни ціни не більше ніж на 10 відсотків з врахуванням інформації в наданому листі головного управління статистики у Хмельницькій області №14.2-08/11 11-20 від 04.11.2020 року (копія листа додається).
Тому, за згодою сторін відповідно до п.12.4 Договору №15 УК від 06.03.2020 року та п. 2.ч.4 ст.36 ЗУ «Про публічні закупівлі» між Замовником та ТОВ «Український кристал», було укладено додаткову угоду, щодо зміни ціни в бік збільшення не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі (копія додаткової угоди додається).
У відповідності до ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник самостійно та безоплатно оприлюднює через авторизовані електронні майданчики на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін, замовник дотримався вказаної норми та 05.11.2020 року опублікували відповідну додаткову угоду.