Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця та своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція до 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.02.2020 №7, протокол щодо розгляду тендерної пропозиції КП БРР «Балаклійський Житлокомунсервіс» (далі учасник-переможець) від 27.02.2020 №12, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020, договір від 10.03.2020 №22 (далі - договір)
В ході моніторингу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця КП БРР «Балаклійський Житлокомунсервіс» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме: відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації, для підтвердження відповідності учасника установленим кваліфікаційним критеріям, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції в окремому завантаженому файлі повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (із зазначенням власної чи орендованої), в якій зазначити наступні пункти: перелік наявного (наявних) виробничого (виробничих) приміщення (приміщень) для зберігання машин (спецтехніки), матеріалів та інвентарю (власні або орендовані) із зазначенням: їх площі, адреси місцезнаходження та перелік наявних машин (спецтехніки), інвентарю: їх назви, тип (марка) або модель, технічний стан та кількість, підстава користування: власна або орендована тощо.
Однак, в наданій учасником-переможцем довідці про наявність обладнання та транспортних засобів від 24.02.2020 №245 не міститься інформація про наявність будь-якого інвентарю.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника КП БРР «Балаклійський Житлокомунсервіс» та визначив його переможцем процедури закупівлі, оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2020 року та уклав договір.