Висновок
Аналізом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п`ятої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону № 922.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник» встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон, Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.07.2020 № 58; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельник» (далі - ТОВ «Будівельник»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.07.2020 № 82; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 06.08.2020 № 6-20. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник в пунктах 5.6.1, 5.6.2 та 5.6.5 розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пунктах 2,3 та 8 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини п`ятої статті 17 та пункту другого частини другої статті 22 Закону. Разом з цим встановлено, що в пункті 1 розділу IV Подання та розкриття тендерної документації не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того встановлено, що Замовник у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації (пп.11 «Інші документи») встановив, що тендерна пропозиція повинна складатися, зокрема, з довідки, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Відповідно до довідок, наданих ТОВ «Будівельник» у складі тендерної пропозиції від 13.07.2020 № 13/07-1/20 та № 13/07-1/22, учасником планується залучати субпідрядну організацію – товариство з обмеженою відповідальністю «Індастріал Білдінг Груп» (далі – субпідрядник) до виконання робіт в обсязі 50 %. При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельник» не надано копії кваліфікаційних сертифікатів працівників субпідрядної організації що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ (пп.11 «Інші документи») тендерної документації. Також встановлено, що вимогами пп.11 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації визначено: документи, що входять до складу тендерної пропозиції повинні бути скановані і розташовані послідовно один-за-одним, таким чином щоб зміст окремого документу не розривався. Проте, учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору відповідно до вимог пункту 5.3.2 розділу ІІІ тендерної документації, надано копію акту приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в за вересень № 6, зміст якого розривається, чим недотримано вимоги пп.11 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації. Однак Замовник на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельник» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2020
Заперечення щодо виявлени порушень