Меблі різні (Забезпечення закладів освіти сучасними меблями)

Висновок

За результатами проведенного моніторингу встановлено порушення пункту 8 та 9 частини другої статті 21, пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, що призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 листопада 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.10.2020 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ФОП «ШУЛИПА Микола Юрійович», ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ЛІДЕР-КОМФОРТ», ТОВ «МКОМ», ТОВ «Меблі-Техностиль» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 23.10.2020 № 80, від 23.10.2020 № 81, від 23.10.2020 № 82, від 26.10.2020 № 86, повідомлення про намір укласти договір від 26.10.2020, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.09.2020 № 17437-р/пк-пз, від 16.11.2020 № 21236-р/пк-пз.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що на порушення вимог пункту 8 та 9 частини другої статті 21 Закону № 922-VIII опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД.

Згідно пункту 1 розділу ІІІ ТД Замовником вимагається надання учасником у складі тендерної пропозиції листа-згоди на обробку персональних даних.

Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноважено органу, встановлено, що в складі пропозиції Переможця містяться персональні дані громадянина Саміло В.В., однак лист – згода на їх обробку відсутній, чим не дотримано вимогу п. 1 розділу ІІІ ТД.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Крім цього, згідно з Додатком № 2 ТД Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, зокрема електронну довідку або оригінал, або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів): податкового боргу, недоїмки зі сплати єдиного внеску, іншої заборгованості з платежів (у тому числі розстроченої, відстроченої, реструктуризованої), виданої Уповноваженим на те органом, та діючого станом на дату подання документа Замовнику.

Однак, в складі пропозиції Переможця вищезазначена довідка відсутня, чим не дотримано вимоги Додатком № 2 ТД.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 31 Закону 922-VIII, замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця у разі, якщо ним не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII.

Таким чином в порушення пунктів 1 та 3 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Меблі-Техностиль» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та якщо не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону № 922-VIII, а опубліковано повідомлення про намір укласти договір.

Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.12.2020

На висновок щодо моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2020-11-02-000022) по процедурі закупівлі ID закупівлі UA-2020-08-07-004007-a Комунальний заклад Київської обласної ради "Сервісно - ресурсний центр" надає аргументовану відповідь у файлах, що додаються.

Оцінка ДАСУ від 27.04.2021

-

Запити й пояснення