Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2020 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік управління капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), тендерну пропозицію ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50, протокол засідання тендерного комітету від 18 серпня 2020 року №810, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02 вересня 2020 року №64, звіт про результати проведення процедури закупівлі, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 21 вересня 2020 року №1 та пояснення від 05 листопада 2020 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2020-07-31-006483-с) не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.11.2020
За результатами проведеного Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області моніторингу процедури закупівлі UA-2020-07-31-006483-с: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250720 Остер - Романьки - Бірки - Білейки - /М-01/ з під'їздом до с. Одинці на ділянці км 0+000 - км 10+000 (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до ст. 10 Закону інформація про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель через авторизовані електронні майданчики.
Оголошення про проведення процедури відкритих торгів з предмету закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250720 Остер - Романьки - Бірки - Білейки - /М-01/ з під'їздом до с. Одинці на ділянці км 0+000 - км 10+000 (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було оприлюднене в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик «Держзакупівлі.Онлайн» на якому не передбачено технічної можливості для внесення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того, повідомляємо, що п. 2 та п.3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містять інформацію про вид, розмір, умови надання тендерного забезпечення, а також умови повернення чи неповернення тендерного забезпечення.
Таким чином Замовником не було порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
Запити й пояснення
04.11.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250720 Остер - Романьки – Бірки - Білейки -/ М-01/ з під’їздом до с.Одинці на ділянці км 0+000 – км 10+000 (ДК 021:2015 – 45233000-9 «Будівництво, влаштування фундаменту та покриття шосе, доріг»), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-31-006483-с та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про умови надання забезпечення тендерних пропозицій?
2. Яким чином учасником ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50, якого обрано переможцем, виконано умови тендерної документації щодо надання копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданий відповідним уповноваженим органом асфальтобетонному(им) заводу(ам), що буде/будуть залучений(-ні) до надання послуг по предмету закупівлі (власного, орендованого або з якого планується постачання асфальтобетонної суміші), із зазначенням адреси, яка повинна співпадати з адресою, зазначеною в атестаті(-ах) виробництва заводу(-ів) з виготовлення асфальтобетонної суміші (підпункт 1.1 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації» тендерної документації)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
05.11.2020 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит, Управління капітального будівництва повідомляє:
1.Відповідно до ст. 10 Закону інформація про закупівлю оприлюднюється в електронній системі закупівель через авторизовані електронні майданчики. Оголошення про проведення процедури відкритих торгів з предмету закупівлі: «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О250720 Остер - Романьки - Бірки - Білейки - /М-01/ з під'їздом до с. Одинці на ділянці км 0+000 - км 10+000 (ДК 021:2015 - 45233000-9 «Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг»)» було оприлюднене в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик «Держзакупівлі.Онлайн» на якому не передбачено технічної можливості для внесення інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Крім того, повідомляємо, що п. 2 та п.3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містять інформацію про вид, розмір, умови надання тендерного забезпечення, а також умови повернення чи неповернення тендерного забезпечення.
2.Відповідно до вимог абз. 28 п. 1.1. п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати копію дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданий відповідним уповноваженим органом асфальтобетонному(им) заводу(ам), що буде/будуть залучений(-ні) до надання послуг по предмету закупівлі (власного, орендованого або з якого планується постачання асфальтобетонної суміші), із зазначенням адреси, яка повинна співпадати з адресою, зазначеною в атестаті(-ах) виробництва заводу(-ів) з виготовлення асфальтобетонної суміші.
На виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції Учасником ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50 в архівному файлі WinRAR з назвою «Інформація щодо АБЗ» надано файли:
- «Копія дозволу на викиди стаціонарними джерелами», в якому міститься копія Дозволу №3210600000-273 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами виданого ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50, місцезнаходження юридичної особи: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. О.Онікієнка,2-а, місцезнаходження об’єкта: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. О.Онікієнка,139;
- «Копія атестату виробництва», в якому міститься копія атестату виробництва, виданого ТОВ «Дорвиробництво» на АБЗ ДС-168, місцезнаходження: 07400, Київська область, м. Бровари, вул. О.Онікієнка,139;
- «ОЗ 6 завод Бровари та договір оренди», в якому міститься скан-копія договору оренди асфальтозмішуючої установки ДС -168 від 02.01.2020 №02/01-8, який укладено між ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50 та ТОВ «Дорвиробництво». Предметом договору є передача в строкове платне використання асфатозмішуючої установки ДС-168 з мікропроцесорної системою управління продуктивністю 130-160 т/год., виробництва України, яка знаходиться за адресою: 07400, м. Бровари. вул. О.Онікієнка,139.
Таким чином, Учасником ПрАТ Броварське шляхово-будівельне управління №50 виконано умови тендерної документації щодо надання копії дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, виданого відповідним уповноваженим органом асфальтобетонному заводу, що буде залучений до надання послуг по предмету закупівлі (орендованого), із зазначенням адреси, яка співпадає з адресою, зазначеною в атестаті виробництва заводу з виготовлення асфальтобетонної суміші.