Висновок
За результатами аналізу правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення та оприлюднення документів відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Капітальне будівництво» Костянтинівської міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-06-24-007941-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджено рішенням тендерного комітету від 24.06.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції ТОВ «ТБК «ТРАНСБУДСЕРВІС», ПП «ДОМРЕМБУД-3» ( в частині правомірності відхилення) і ПП «АКВАЛАЙТ»; повідомлення про намір укласти договір; договір від 28.07.2020 № 3, додаткова угода від 03.09.2020 № 1, додаткова угода від 13.10.2020 № 2, додаткова угода від 20.10.2020 № 3, додаткова угода від 21.10.2020 № 4.
Проведеним моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення закупівлі відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерної пропозиції (при встановленні вимоги про надання такого забезпечення у вигляді електронної гарантії в сумі 200 000,00 грн).
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.11.2020
На підставі ч.8 ст.8 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 року №922-VIІІ (надалі - Закон) тендерний комітет КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" КОСТЯНТИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку Західного офісу Держаудитслужби (Львівська обл.) (надалі ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА) при проведенні процедури закупівлі: “Реконструкція самопливного каналізаційного колектору по вул.Правобережній від вул.Булгакова до КНС 1 м.Костянтинівка” (коригування) за результатами відкритих торгів (номер закупівлі UA-2020-06-24-008612-a), а саме: у своєму висновку ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА зазначає, що: проведеним моніторингом повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що на порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону в оголошенні про проведення закупівлі відсутня інформація про умови надання забезпечення тендерної пропозиції (при встановленні вимоги про надання такого забезпечення у вигляді електронної гарантії в сумі 200 000,00 грн).
Відповідно до вимог Закону оголошення про проведення відкритих торгів безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону. Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати). При проведенні відкритих торгів на закупівлю: “Реконструкція самопливного каналізаційного колектору по вул.Правобережній від вул.Булгакова до КНС 1 м.Костянтинівка” (коригування) (номер закупівлі UA-2020-06-24-008612-a) Замовником оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів із заповненням обов’язкових відповідних граф, які передбачені майданчиком, на якому розміщується інформація щодо публічних закупівель - відповідно до регламенту веб-порталу Уповноваженого органу: https://prozorro.gov.ua. Інформація щодо більш детальних умов надання забезпечення тендерних пропозицій учасниками, зазначена в тендерній документації Замовника, яка є інструкцією з підготовки тендерних пропозицій. Зазначати детальні умови надання забезпечення тендерних пропозицій саме в оголошенні про проведення у Замовника немає технічної можливості.
У зв'язку з вищезазначеним, у Замовника відсутні порушення при відображенні інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, доводи, які приводить ДЕРЖАУДИТСЛУЖБА у своєму висновку носять суб’єктивний характер, які не підтверджені умовами законодавства України та законодавством у сфері публічних закупівель.
На підставі вищенаведеного, звертаємось з проханням:
- прийняти аргументовані заперечення тендерного комітету до висновку до розгляду;
- зафіксувати факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель ( у зв'язку з відсутністю порушень).
Голова тендерного комітету ________________ Фролова В. М.