Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення порядку оприлюднення інформації передбаченого частиною другою статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17 Закону, пунктів 11, 14, 17 частини другої статті 22 Закону, частини другої статті 24 Закону,
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 3026 Національної гвардії України (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 20.10.2020 №17) (далі – ТД).
Моніторингом встановлено, що Оголошення про проведення даної процедури закупівлі не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання тендерного забезпечення, чим порушено вимоги пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
Дослідженням тендерної документації на її відповідність вимогам законодавства про публічні закупівлі встановлено наступне.
По-перше, ТД не містить інформації про посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
По-друге, пунктом 1 Розділу ІІ. Порядок внесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації ТД зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, чим не дотримано вимоги частини другої статті 24 Закону, де вказано, що у разі несвоєчасного надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації електронна система закупівель автоматично призупиняє перебіг тендеру.
По-третє, частиною 4 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено, що строк протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними становить 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, де вказано, що перебіг строку протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними розпочинається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
По-четверте, частина 1 розділу IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції ТД, містить недостовірну інформацію про кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який зазначено до 17.04.2020 року, в той час як відповідно до Оголошення, кінцевий строк подання тендерних пропозицій - до 07.11.2020, отже Замовником порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
По-п’яте, частиною 2 розділу VI. Результати торгiв та укладання договору про закупiвлю ТД, зазначено, що Учасник, якого буде визнано переможцем, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен оприлюднити на веб-порталі довідки, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини шостої статті 17 Закону.
Крім того, відповідно до інформації електронної системи закупівель, Замовником до умов тендерної документації вносились зміни та 30 жовтня 2020 року було оприлюднено нову редакцію тендерної документації, проте Замовником не оприлюднено переліку змін, що вносились, чим порушено порядок оприлюднення інформації про закупівлю передбаченого частиною другою статті 24 Закону.