Висновок
На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пунктів 8 та 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПСТ Україна» встановлено порушення вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління економічного та інтеграційного розвитку виконавчого комітету міської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), запитання та роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ПСТ Україна», протокол засідання тендерного комітету від 20 жовтня 2020 №5, укладений договір поставки від 09 листопада 2020 №92 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
На порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону, Замовником у Додатку 6 «Проект договору» не зазначено перелік змін його умов, згідно частини п’ятої статті 41 Закону.
У Додатку 5 до ТД Замовник визначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 (дев’яносто) днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає пункту 4 Розділу ІІІ ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У Додатку 2 до ТД Замовник визначив, що учасник процедури закупівлі повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 4, 8, 9, 10 і 11 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», чим порушено вимогу частини третьої статті 17 Закону, якою визначено, що учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
У Додатку 1 до ТД Замовник для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначених у статті 16 Закону, вимагає надати копії/ю документів/у на підтвердження виконання договорів, зазначених в наданій учасником довідці. Однак, учасником ТОВ «ПСТ Україна» в складі тендерної пропозиції зазначених документів не надано.
Отже, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ПСТ Україна» у зв’язку з тим, що учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2020
тендерним комітетом проводиться робота по розірванню договору