Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «УКРТРАНСГАЗ» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 17 липня 2020 року зі змінами (далі – тендерна документація); перелік змін від 28.07.2020 до тендерної документації; перелік змін від 13.08.2020 до тендерної документації; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГ-ГАЗ», товариства з обмеженою відповідальністю «ОККО КОНТРАКТ», товариства з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг», товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СОКАР УКРАЇНА»; протокол розгляду тендерних пропозицій; вимога про усунення невідповідностей товариству з обмеженою відповідальністю «ОККО КОНТРАКТ»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 08.09.2020 № 1001/20/071-р-2 щодо визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір; договір від 21.09.2020 № 2009000049; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 09.11.2020; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 13 зведеної інформації про закупівлю тендерної документації Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді банківської гарантії виконання зобов’язання у розмірі 5 % від загальної суми вартості договору. Забезпечення виконання договору повинно відповідати вимогам, що визначені у Додатку VII до тендерної документації.
Згідно з пунктом 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема, розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Однак вимоги, викладені у Додатку VII до тендерної документації Замовника не містять умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.11.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ АТ «Укртрансгаз» на висновок управління Північного офісу Державної аудиторської служби в Черкаській області від 18 листопада 2020 року за результатами проведеного моніторингу (розпочатого відповідно до наказу від 28.10.2020 № 195) процедури закупівлі
ДК 021:2015- 09120000-6 «Газове паливо (Природний газ)» UA-2020-07-20-002272-а
Запити й пояснення
04.11.2020 · ДАСУ: запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Газове паливо (Природний газ) ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-20-002272-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
- чому в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначені умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) ?
- чому замовником разом із змінами до тендерної документації від 28.07.2020 в окремому документі не оприлюднено перелік змін до тендерної документації відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
09.11.2020 · Замовник: Пояснення
Пояснення АТ «Укртрансгаз» на запит Державної аудиторської служби України від 04 листопада 2020 року у межах проведення моніторингу закупівлі (затвердженого наказом від 28.10.2020 № 195) процедури закупівлі «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (Природний газ) UA-2020-07-20-002272-a)»
01.12.2020 · Замовник: Газове паливо (Природний газ)
Адміністративний позов щодо оскарження Висновоку ДАСУ по результатам закупівлі UA-2020-07-20-002272-a