Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником, згідно з протоколом уповноваженої особи від 29.10.2020 № 137, прийнято рішення про відміну процедури закупівлі та оприлюднено інформацію про відміну в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Білозірської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.10.2020 (далі – тендерна документація); тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.10.2020; перелік змін до тендерної документації; звернення за роз’ясненнями до процедури та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; пояснення, отримані 29.10.2020 від Замовника в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 29.10.2020 № 137; інформація про відміну.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 22 Закону тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель не разом з оголошенням. Так тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 09.10.2020, а оголошення про проведення відкритих торгів - 08.10.2020.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 11.11.2020
Замовник відмінив процедуру закупівлі
Запити й пояснення
29.10.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09110000-3: Тверде паливо» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-10-08-004945-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із питань:
- з яких підстав тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 09.10.2020, а оголошення про проведення відкритих торгів - 08.10.2020, тоді як статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
29.10.2020 · Замовник: Надання пояснення замовником
Тендерна документація оприлюднена в електронній системі закупівель 09.10.2020, а оголошення про проведення відкритих торгів - 08.10.2020 помилково. В зв’язку з отриманням запиту щодо проведення моніторингу Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області та визначення ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, уповноваженою особою Замовника приймається рішення про відміну торгів, на підставі пункту 2 частини 1 статті 32 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
05.11.2020 · Замовник: Інформація про усунення порушення
Надаємо інформацію про усунення порушення. Уповноваженою особою Виконавчого комітету Білозірської сільської ради було відмінено тендер з підстави, що передбачена згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, а саме порушення ч.1 ст.22 Закону, згідно протоколу №137 від 29.10.2020р.