Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, в результаті чого Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво”.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Вінницькій області (далі – Замовник) протокол від 20.07.2020 №38-з/з, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю „Енергетично-дорожнє будівництво” (далі – ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво”), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД" (далі – ТОВ "ШЛЯХБУД"), договір від 07.09.2020 №148/20-П.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника, а саме:
Згідно Додатку 1.2 тендерної документації Замовника учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність матеріально - технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, тощо) згідно нижченаведеної форми Таблиці.
В підтвердження інформації викладеної в довідці Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 Таблиці або посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг); акти приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) Учаснику таких об’єктів до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання.
Так, на вказану вище вимогу учасник ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” завантажив до своєї тендерної пропозиції інформацію про перелік матеріально-технічної бази від 10.08.2020 №10-08/20-9 та договір оренди землі від 18.06.2015 №269 (далі - Договір).
Вказаною вище інформацією зазначається наявність у розпорядженні учасника ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” виробничої бази за адресою м. Новодністровськ, 22 ІКК, на підставі Договору.
Разом з тим, пунктом 51 Договору наведено перелік додатків, які є невід'ємною частиною Договору.
Проте, до тендерної пропозиції ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” не завантажено: кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень у її використанні; акт визначення земельної ділянки в натурі (на місцевості); витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ „Енергетично-дорожнє будівництво” підлягала відхиленню згідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, на підставі не відповідності учасника вимогам кваліфікаційного критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" наведеними у Додатку 1.2 тендерної документації Замовника.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ШЛЯХБУД", правильності заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
3. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень).
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2020
Заперечення
На виконання вищезазначених вимог ТОВ «Енергетично – дорожнє будівництво» надано інформацію про перелік матеріально – технічної бази від 10.08.2020 №10-08/20-9; договір оренди землі №269 від 19 червня 2015 року; акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі; розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності; розахунок заборгованості по орендній платі за користування земельною ділянкою, чим в повному обсязі виконав вимоги додатку 1.2 тендерної документації Замовника.