Висновок
За результатами аналізу оголошення Замовника про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 8 статті 12 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служба автомобільних доріг у Херсонській області (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 08 липня 2020 року № 320; протокол розгляду тендерних пропозицій, опублікований 14.08.2020; тендерні пропозиції учасників Дочірнє підприємство "Херсонський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "ДАК "Автомобільні дороги України" (далі – ДП " Херсонський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України"), Приватного підприємства "Будівельна фірма "Миколаївавтодор" (далі – ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор"); протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозицій від 21.08.2020 № 417; договір від 01.09.2020 № 8-ОАД/20, зміни до договору.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо опублікованого оголошення про проведення даних відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації Замовника вимогам Закону встановлено її невідповідність вимогам Закону.
Відповідно до вимог частини 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Проте, пунктами 5.1 та 5.2 частини 5 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовником встановлено вимоги щодо надання Переможцем торгів договірної ціни та календарного графіку надання послуг на погодження, а також договору у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, у паперовому вигляді, чим порушено вимоги частини 8 статті 12 Закону та відповідно є недотриманням принципів здійснення закупівель, визначених у статті 5 Закону, зокрема, принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, розгляді тендерних пропозицій ДП "Херсонський облавтодор" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" та ПП "Будівельна фірма "Миколаївавтодор", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерних пропозицій переможця - порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.11.2020
Служба автомобільних доріг у Херсонській області надає аргументовані заперечення до висновку УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу закупівлі 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільної дороги загального користування державного значення Т-22-16 Гола Пристань – Залізний Порт на ділянці км 27+752 – км 50+752 в Херсонській області) (URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-07-08-002080-a), оприлюдненого в електронній системі закупівель 11.11.2020.