Висновок
Встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в річному плані та оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз'яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, правомірності допущення учасників до оцінки, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Генічеського міжрайонного управління водного господарства (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.05.2020 № 152, зі змінами (далі – тендерна документація), протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Енерго Збут Транс» (далі – ТОВ «Енерго Збут Транс»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «Херсонська обласна енергопостачальна компанія»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Укр газ ресурс» (далі – ТОВ «Укр газ ресурс»), протокол засідання тендерного комітету від 16.07.2020
№ 212, повідомлення про намір укласти договір від 16.07.2020, договір про постачання електричної енергії споживачу від 03.08.2020 № 10-12/13, укладений між Замовником та ТОВ «Енерго Збут Транс», додаткові угоди від 12.08.2020 № 1, від 03.09.2020 № 2, від 07.09.2020 № 3, від 11.09.2020 № 4, від 29.09.2020 № 5, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 09.11.2020.
У ході моніторингу встановлено, що у річному плані закупівель за номером ID: UA-P-2020-05-06-000176-a, яким передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі, відсутня інформація щодо місцезнаходження Замовника та його категорії, чим порушено вимогу пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник порушуючи вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2020
За висновком ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 16.11.2020 року на закупівлю "Постачання електричної енергії" за кодом ДК 021:2015 - Електрична енергія (UA-2020-05-06-000262-c), встановлено порушення законодавства у сфері закупівель пункту 1 частини другої статті 4 та пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Тендерний комітет Генічеського МУВГ проаналізував вищенаведене і зобов’язується надалі бути уважними і не допускати порушень у сфері законодавства закупівель (Протокол №333 від 21.11.2020 додається)
Запити й пояснення
06.11.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Код за ДК 021:2015 – 09310000-5 Електрична енергія (Постачання електричної енергії) очікуваною вартістю 51 000 000,00 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-05-06-000262-c), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1. Відповідно до пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання договору про закупівлю в розмірі 5% вартості договору у формі банківської гарантії зі строком дії до повного виконання умов договору, тощо.
Просимо повідомити, чи була дотримана вищезазначена вимога
ТОВ «Енерго Збут Транс» (з наданням підтверджуючих документів)?
2. Просимо надати підтвердні документи щодо коливання ціни такого товару на ринку, що стали підставою для укладання додаткових угод від 12.08.2020 № 1, від 03.09.2020 № 2, від 07.09.2020 № 3, від 11.09.2020 № 4, від 29.09.2020 № 5 до договору про постачання електричної енергії споживачу від 03.08.2020 № 10-12/13 та внесення зміни щодо планової ціни електричної енергії за 1 кВт год.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.11.2020 · Замовник: Пояснення на запит.
Тендерний комітет розглянув запит і вирішив надати відповідь наступного змісту: відповідно до пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» учасник-переможець (ТОВ «ЕНЕРГО ЗБУТ ТРАНС») надав банківську гарантію забезпечення виконання зобов’язань №14885/20-ГВ, від 23 липня 2020 року. Сканкопії банківської гарантії №14885/20-ГВ від 23 липня 2020 року, банківської ліцензії №221 від 24 жовтня 2011 року і довіреність №05-1/07-83 від 13 січня 2020 року додаються;
Підставою для укладання додаткової угоди №1 від 12 серпня 2020 року є набрання чинності постанови НКРЕКП від 11.07.2020 року №1329 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10.12.2019 року №2668» з 01.08.2020 року та зміною тарифу на послуги з передачі електричної енергії;
Підставами для укладання додаткових угод №2,3,4 до договору №10-12/13 від 03.08.2020 р. про постачання електричної енергії споживачу стали коливання ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед» (РДН) України, що підтверджуються відповідними висновками Черкаської торгово-промислової палати №О-551/02 від 31.08.2020р., № О-551/03 від 31.08.2020р., №О-591/02 від 10.09.2020р., а також відповідними листами-зверненнями товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ЗБУТ ТРАНС» до Генічеського міжрайонного управління водного господарства від 01.09.2020р. №1685, від 07.09.2020р. №1742, від 10.09.2020р. №1775. Сканкопії експертних висновків Черкаської торгово-промислової палати № О-551/02 від 31.08.2020р., № О-551/03 від 31.08.2020р., №О-591/02 від 10.09.2020р., а також сканкопії листів-звернень товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГО ЗБУТ ТРАНС» від 01.09.2020р. №1685, від 07.09.2020р. №1742, від 10.09.2020р. №1775 додаються;
Підставою для укладення додаткової угоди №5 до договору №10-12/13 від 03.08.2020р. є лист споживача (Генічеського міжрайонного управління водного господарства) №09-45/773 від 28.09.2020р. «Про зменшення обсягів закупівлі». Сканкопія листа Генічеського міжрайонного управління водного господарства №09-45/773 від 28.09.2020р. додається.