Висновок
Порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності відображеної інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Главшляхбуд» вимогам тендерної документації замовника, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.06.2020, тендерну документацію, із змінами, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 03.07.2020, 15.07.2020 та 22.07.2020, протокол про прийняття рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, затверджений уповноваженою особою від 07.08.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.08.2020, протокол визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір від 14.08.2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Главшляхбуд» (далі – ТОВ «Главшляхбуд»), повідомлення про намір укласти договір, договір закупівлі від 03.09.2020 №74.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Моніторингом тендерної документації встановлено невідповідність її вимогам Закону, зокрема, на порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначено вимогу до учасників на підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.11.2020
Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (надалі – департамент) було проведено відкриті торги на закупівлю «Поточний середній ремонт вул.Дахнівська, м. Черкаси, Черкаський район, Черкаська область» та за результатами процедури укладено договір №74 від 03.09.2020р. з ТОВ «Главшлдяхбуд». За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Моніторингом тендерної документації встановлено невідповідність її вимогам Закону, зокрема, на порушення норм частини третьої статті 17 Закону, пункту 2 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначено вимогу до учасників на підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 11 частини першої статті 17 Закону.
Департаментом розглянуто результати проведеного Держаудитслужбою України моніторингу процедури закупівлі «Поточний середній ремонт вул.Дахнівська, м. Черкаси, Черкаський район, Черкаська область" та повідомляємо наступне.
З метою недопущення надалі порушень вимог пункту 9 частини другої статті 21, частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» департаментом було проведено нараду 19.11.2020р., де було розглянуто висновки проведеного моніторингу та наголошено про посилення контролю за дотриманням законодавства у сфері державних закупівель. Департамент зобов’язується в подальшому не припускати порушень Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, буде посилено контроль за дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі за дотриманням вимог пункту 9 частини другої статті 21, частини третьої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Крім того, хочемо зазначити, що вищезазначені порушення не вплинули на хід проведення відкритих торгів.
Протокол наради додається.
Оцінка ДАСУ від 25.11.2020
Порушення усунуто.